破产重整启动主体的多元性思维导图

第七十条 债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。

债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。

第十七条 企业由债权人申请破产的，在人民法院受理案件后三个月内，被申请破产的企业的上级主管部门可以申请对该企业进行整顿，整顿的期限不超过两年。

老破产法只允许破产企业的上级主管部门有权申请整顿，其他人提出申请法院一概不能受理。其原因主要在于老破产法只适用于全民所有制企业，即国有企业，国企的破产问题最重要的还是要看上级主管部门(即行政机关)的态度，债权人、债务人均没有自主权，这体现出86年破产法浓厚的行政干预色彩。

而新破产法服务于市场经济，其适用主体不仅包括国有企业，还包括集体所有制企业、各种形式的公司、在中国设立的有法人资格的外商投资企业(中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)等，强调运用市场化手段摆脱企业经营危机，重视当事人意思自治。新破产法规定，申请重整的适格主体包括三类当事人：债权人、债务人以及出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人。

[1]《中华人民共和国企业破产法》 第七十条

[2]《中华人民共和国企业破产法》