在全区国有企业政策性破产工作会议上的讲话思维导图

国有企业政策性破产工作，是国家在特定条件下解决困难企业历史遗留问题、优化国有经济结构的重要举措，是国有资本从一般竞争性领域退出的有效手段。对此，国务院及相关部门分别从土地、债务、职工安置等方面给了相应优惠政策。省政府对此项工作高度重视，林树森省长专门强调，要把国有企业政策性破产工作作为一项政治任务来完成，把能否按要求完成国有企业政策性破产工作任务与干部任用结合起来。蒙启良副省长8月13日专程到毕节地区督查国有企业政策性破产工作。省政府分别于8月25日、9月4日召开了全省国有企业政策性破产工作会议，省政府蒙启良副省长专门传达了林树森省长对全省国有企业政策性破产工作的重要指示，并对如何抓好全省国有企业政策性破产工作提出了严格要求。当前，全区各级各有关部门必须把思想和行动统一到省政府会议精神上来，统一到林树森省长、蒙启良副省长的要求上来。一方面，要不折不扣地按照省政府会议精神和林树森省长、蒙启良副省长的要求，加大政策性破产的组织实施力度，确保在今年11月底前全面启动国有企业政策性破产。另一方面，要注意工作方法，认真贯彻落实科学发展观，在破产中将职工安置放在首位，依法处置资产，着力引进增量，有效盘活存量，抓好破产重组，促进重点项目建设，加快工业化进程，发展地方经济，妥善安置职工，确保社会稳定。

地委、行署对全区国有企业政策性破产工作高度重视，去年以来，先后召开了一系列会议，对全区国有企业政策性破产工作进行安排部署;出台了《毕节地区国有企业政策性破产工作程序》和《关于毕节地区国有企业政策性破产职工安置意见》等指导性文件，认真做好编制企业政策性破产实施方案、职工安置方案和进行清产核资、财务审计、资产评估等国有企业政策性破产的前期准备工作。截止2008年1月，全区由全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组正式下达列入政策性破产项目的国有企业共有13户。至8月底，毕节棉纺织厂已依法实施破产清算，即将终结，其余12户企业的政策性破产尚未进入破产程序，其中地直企业3户：毕节毛纺织厂、地区印刷厂、地区肉联厂;毕节市3户：毕节市机械厂、磷肥厂、供水总公司;黔西县2户：黔西县磷肥厂、氮肥厂;纳雍县1户：纳雍县双水井火电厂;赫章县3户：赫章县水泥厂、钢铁厂、矿产品厂。目前12户企业正在做启动破产的相关准备工作。上述未启动破产的12户企业涉及职工人数4090人，账面总资产36777.49万元，总负债76772.2万元。对上述已列入国家政策性破产项目的国有企业必须于2008年11月底前启动和实施破产，超过此时限仍未实施政策性破产的企业债务，将恢复为一般债务管理;同时，作为政策性破产企业在土地、职工安置等方面的优惠政策也将随之取消。因此，我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识加快国有企业政策性破产工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，增强改革的主动性、科学性和实效性，抢抓机遇，按照国家和省的部署，全力以赴地推进国有企业政策性破产工作。

国有企业政策性破产工作时间紧、任务重、压力大，要强化目标责任和考核工作，根据工作的总体要求将国有企业政策性破产的工作责任按时间、进度分解落实到责任部门、责任领导和责任人。具体要求是：地区印刷厂必须10月底以前进入法律程序，毕节毛纺织厂必须11月底以前进入法律程序，由王玉屏同志负责抓落实;地区肉联厂必须11月底以前进入法律程序，由张光奇同志负责抓落实;毕节市机械厂、磷肥厂、供水总公司必须10月底以前全部进入法律程序，由龙泽玉同志负责抓落实;黔西县磷肥厂必须10月底以前进入法律程序、氮肥厂必须11月底以前进入法律程序，由蒋从跃同志负责抓落实;纳雍县双水井火电厂必须10月底以前进入法律程序，由郭华同志负责抓落实;赫章县水泥厂、钢铁厂必须10月底以前进入法律程序、矿产品厂必须11月底以前进入法律程序，由王洪全同志负责抓落实。按照此时间要求，各有关县市、地直有关部门必须立即行动，主要领导要亲自安排部署，分管领导要狠抓落实。法院、经贸、财政、国土、房产、劳动和社保、信访、维稳、公安、司法、工会等相关部门要加强协调，密切配合，合力推进。地区深化企业改革领导小组要加强协调指导，以高效、快捷、规范的方式，加快企业破产方案和职工安置方案的论证、审批，确保国有企业政策性破产工作的顺利推进。涉及破产实施清算过程中需抽调人员集中工作的，各部门要全力支持，抽调人员必须到位，服从统一管理。各县市也要统一协调，加强各职能部门之间的联系和配合，对国有企业政策性破产的有关问题，要在自身的职责范围内加大工作力度，加快工作步伐，切实为推进国有企业政策性破产工作大局服务。同时，要加强信息调度，行署有关部门和有关县市每10天要将政策性破产的工作进展情况报地区经贸局，地区经贸局汇总后上报省经贸委和地委、行署，以便及时掌握情况。地区和各县市都要加大目标考核的奖惩力度，对落实得好的，要进行表彰奖励，落实得差的，要督查督办，对不认真落实，致使所属国有政策性破产企业未按时进入破产程序造成不良后果的，要采取组织措施，追究相关责任人的责任。

同志们，抓好国有企业政策性破产工作，对加快经济发展、促进社会和谐具有十分重大的意义。各级各有关部门一定要增强责任意识、大局意识、政治意识，以高度负责的精神、扎实务实落实的作风，团结一致，齐心协力，攻坚克难，确保圆满完成我区国有企业政策性破产的各项工作。