税务机关破产程序思维导图

《征管法实施细则》第五十条规定“纳税人有解散、撤销、破产情形的，在清算前应当向其主管税务机关报告；未结清税款的，由其主管税务机关参加清算”（去年发布的《征管法修订草案（征求意见稿）》第７７条有同样规定），因此，税法只是授予税务机关破产程序参与权，而没有授予税务机关破产申请权。同时，根据该规定，税务机关只是在破产清算环节，在纳税人未结清税款的情况下，为保障税款优先权而参与清算程序（这与当前实务中，税务机关通过债权申报的方式参与破产程序，也存在着不够协调之处）。

（一）公司欠劳动者的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用。工资一般应当包括计时工资、计件工资、资金、津贴和补贴，但非劳动报酬性的收入及劳动保护等方面的费用不属于工资范围。如果是公司的高管，工资按照企业的职工平均工资计算。

（二）公司欠劳动者的应当划入你个人账户的基本养老、医疗保险费用，如果公司资产负债率高，还可以得到其他就当划入社会统筹账户的部分，但从从事破产实务来看，划入社会统筹账户的费用一般得不到（因为社会统筹保险在破产法的清偿顺序是第二位的）。

（三）法律及行政法规规定应当支付给劳动者的补偿金。按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》具体包括：因解除劳动合同应当支付的补偿金；克扣、拖延工资应当支付的补偿金；因劳动合同终止应当支付的补偿金；法律、法规规定的其他应当支付的补偿金。

（一）破产申请人是与破产案件有利害关系、依法具有破产申请资格的民事主体。需要说明的是，并非所有与破产案件有利害关系的人都具有破产申请资格。例如，公司的股东、董事，不得以股东或董事名义申请公司破产。

（二）根据我国法律规定，只有债权人和债务人才是合格的破产申请人。因此，破产案件的申请分为两类：债权人申请和债务人申请。股东提起解散公司的诉讼可以公司为被告，其他股东为第三人。

[1]《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》 第五十条

[2]《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》