破产重整程序的基本规则思维导图

破产重整是企业破产法新引入的一项制度，是指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。

虽然各个国家和地区都根据自身的特点，在自己的立法中规定了各有千秋的重整制度，但综合各国各地区有关重整制度的规定，基本上包含以下内容：

重整程序开始的法律条件。重整程序的开始取决于公司是否具备下列法律条件：

重整保护期的法律效力包括：ａ．对债权人的效力。这包括：债权暂时被冻结、债权被停止计息、不动产登记被禁止、执行中止、防止启动破产清算程序、不得提供新的担保、评估债务人的状况。ｂ．对债务人的效力。这包括：上市公司股票暂停交易，公司经营权与财产管理处分权的移交、清偿债权的禁止、对重整程序开始前行为的溯及力、对债务人继续营业的效力等。ｃ．对公司股东的效力。股东在重整保护期内的股份转让权受到限制。ｄ．对其他法律程序的效力。重整程序开始后，破产程序、和解程序以及一般民事执行程序都必须立即中止。

（一）提出重整申请；

（二）法院对重整申请的受理；

（三）法院的调查；

（四）选任检查人；

（五）重整裁定；

（六）受理重整申请裁定的效力；

（七）重整计划的执行。【法律依据】《破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

首先是重整申请的提出。按照我国新破产法的规定，国上的债权人或者债务人可以向人民法院直接提出破产重整申请，而占公司出资额１０％以上的出资人可以在公司被申请破产之后，法院裁定宣告破产之前提出重整申请。

其次是人民法院对申请进行审查并决定是否立案。具体分为形式审查和实质审查，实质审查时法院将以企业是否具备重整条件为标准。当然，这是理论上的要求，在实践中，这一标准是很难掌握的，存在较大的不确定因素，尤其是法院的态度非常微妙。笔者参加培训时，最高人民法院民二庭（破产业务庭）审判长也提到了这个问题。最高人民法院对于受理破产案件的指导思想是凡是符合条件的都应当尽量受理，并专门对各地法院进行了明确，但各地法院仍存在不愿受理破产案件（也包括破产重整案件）的现实情况。

立案后的重点工作是重整计划草案的拟定，这是重整能否成功的关键，由债务人或者管理人负责实施。事实上，重整计划在申请破产重整前就应当明确，尤其是重整方和重整具体措施等重要事项。

重整计划拟定后，将提交不同的表决组予以表决。各组均予以通过的，提请人民法院裁定批准；若部分表决组未通过重整计划，经再次表决仍未通过，在符合法定条件的情况下，可提请人民法院强制批准。

人民法院裁定批准重整计划后，将终止重整程序。重整计划由债务人（即破产企业）负责执行，管理人负责监督。

根据我国新破产法的规定，若重整计划不能按期提交，或者重整计划未获通过，或者未获得人民法院批准的，将终止重整程序，并宣告企业破产。

[1]《中华人民共和国企业破产法》 第二条

[2]《中华人民共和国公司法》