财政支出总论思维导图

1.私人部门办不到的事情2.私人部门不愿办的事情3.私人部门办不好的事情4.相对和发展的原则

1.政权建设领域2.公益性事业发展领域3.再分配性转移支付领域4.公共投资支出领域

1.财政支出规模的含义2.财政支出规模的衡量指标

1.政府活动扩张论 2.梯度渐进增长论：（1）置换效应（2）审视效应（3）集中效应 3.经济发展阶段论4.非均衡增长理论5.官僚行为增长理论

1.经济性因素：（1）经济发展水平（2）经济体制及分配体制的选择（3）宏观经济政策（4）价格水平（5）财政收入规模 2.政治性因素：（1）政府的职能范围（2）国际环境（3）政体结构的行政效率 3.社会性因素：（1）人口规模和结构（2）社会环境

财政支出结构建立在一定的财政支出分类之上，只有在一定的财政支出分类基础上，才能对因此而形成的各项支出数额及其所形成的关系做出分析研究。

一定时期的财政支出结构，并非任意形成和主观臆定的，而是受政治、经济等多种因素制约的：1.经济发展水平2.经济体制及资源配置的方式3.国家的职能及政府活动范围4.政府的工作重心及发展目标

1.按经济性质分类2.按政府职能分类3.按财政支出的管理权限分类

1.大力支持社会公共基础设施建设2.进一步强化农业的基础地位3.进一步优化财政支出结，根据我国当前经济社会发展的实际情况，公共财政支出必须优先保证和发展的领域如下：一是加强公共卫生体系建设，支持医疗卫生体制改革；二是支持社会保障体系建设，支持医疗卫生体制改革；三是认真实施科教兴国战略，支持教育、科技、文化事业发展；四是解决好困难群众的生产生活问题，提高中低收入者的收入水平；五是加大支持结构调整与产业升级的政府投资；六是积极运用财政政策，促进区域协调发展，推动东西互动双赢。

含义：部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核，由同级人民代表大会审议通过，综合反映部门在一个财政年度内的所有收支的预算管理制度。

内容：部门预算包括一般预算和基金预算

存在的问题：1.预算与计划的编制时间不同步2.编制政策、资料依据掌握得不全不准3.事业单位机构改革滞后，致使财政供养人员增长过快的问题仍未得到有效控制4.科学的定额标准体系尚未建立5.人大对预算的监督流于形式6.没有建立对部门预算编制质量和项目效绩的考核机制

部门预算制度的完善：1.进一步规范预算制编制程序2.坚持公开、公平、公正的原则3.建立健全有效的财政监督机制4.建立健全效绩控制机制5.增强部门预算的透明度6.积极实践参与式预算

含义：政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属实实体为提供社会公共物品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以招标方式从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的经常性活动

内容：政府采购制度是一国政府根据本国经济体制和其具体国情而制定的旨在管理政府采购行为的一系列规则

政府采购制度的完善：1.加强法规制度建设，尽快建立、健全规范政府采购的法律法规体系，依法规范政府采购工作2.编好预算3.加紧研究政府采购市场的开放问题4.建立政府采购人才聘用机制和采购专家评审制度

含义：国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础

内容：国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分

存在的问题：1.思想认识不够到位，各方面的阻力较大2.配套法规跟不上3.国库单一账户体系建设不够规范，信息系统建设不够健全4.支付资金过程中存在的风险

国库集中支付制度的完善：一是全面深化国库集中支付改革，二是健全和完善国库单一账户体系，三是深化公务卡改革，四是加强用款计划管理，