谢言峻：政府主导是改变知识产权现状的关键思维导图

此战略的内容包括知识产权创造及其产业化，人才培养，企业应对知识产权纠纷能力的提高，完善立法，改善知识产权执法保护系统等诸多内容。

显然，知识产权保护已被政府提高到一个少有的高度。

原商标局局长李继忠是中国第一批知识产权专家，曾参加《商标法》的制定和修改。1989年，他代表中国签字加入国际知识产权三大公约之一的“商标国际注册马德里协定”。

但李继忠同时认为，目前中国的经济、科技发展状态尚不具备提“知识产权立国”的实力。

制定知识产权战略重要的是保护自己的利益

《21世纪》：国务院20多个部委正在参与制定国家知识产权战略，这个高度是少有的。

李继忠：是的。国家知识产权战略，不是单指知识产权事业自身的发展战略，也不是单指知识产权保护战略，而是一个把知识产权提升到国家发展战略的高度。表明政府将对知识产权的定位、政策趋向作出巨大调整。

《21世纪》：像美国、日本这些发达国家在上升时期，对知识产权都采取的宽容的态度，目前，中国重要领域70%—80%的发明专利来自国外，在这样的情况下，中国提出国家知识产权战略是不是有点超前？

李继忠：国家知识产权战略强调的不仅是保护别人的利益，更是保护自己的利益。中国经济在发展，必然会越来越多的有自己的核心技术。

《21世纪》：您的意思是指，中国企业目前没有或者很少有自己的核心技术？但是看数据，每年申请专利的数量都有很大增长。

李继忠：看起来不错。中国2005年申请专利量创下全球历史之最。好像发展速度很快，但是核心技术的专利却很少。去年发明、实用新型、外观设计三项专利申请较2004年同期增加34.6%；商标的申请量达到了65万件。两者数据加在一起超过100万。其实，外国公司获得的通讯、半导体类专利申请数量约占中国同类授权专利的90%以上，生物行业约占90%，医药和计算机行业占到了70%以上。

《21世纪》：是中国企业没有申请专利的意识吗？进入国际市场的企业这种意识是否强一些？核心技术是否相对多一些？

李继盅：一方面是这个原因。举一个例子。袁隆平的杂交水稻是一个惨痛的教训。当时，美国一家公司看中袁隆平的技术，准备投巨资在世界推广。但他们一查，杂交水稻有43项发明，41项是公开的根本没有申请专利。根据专利法规定，没有申请专利的发明一旦公开，就不能申请专利保护了。

但另一方面，和中国是一个“加工厂”的角色有关。目前，进入国际市场的不少知名企业大多只有产品，没有专利。制造业产品的出口因知识产权问题频频受阻，廉价劳动力形成的出口优势被削弱。

中国企业要学会应对国外对手的欺诈

《21世纪》：就是因为中国是一个“加工厂”，引进技术多，所以目前大家都在关注一个词语：知识产权滥用。比如最近的DVD纠纷。您怎么看待这一现象？

李继忠：就目前中国的现状，确实有不少国外竞争对手设置专利陷阱或恶意抢注商标，打压中国企业。但不宜提“知识产权滥用”这个词。

《21世纪》：事实上，中国企业不知道如何应对这种打压。

李继忠：是的。在涉外的知识产权纠纷中，中国企业对国外的程序和诉讼时效一塌糊涂，不知道能不能赢，赢了执行也难。一般外国律师介入后，考虑诉讼成本都会接受调解的后果。

《21世纪》：是什么原因造成这种情况？

李继忠：目前，国外商标的异议期为两个月、专利为6个月，如果没有在这个期限提出异议，则必须在5年内提出撤销诉讼。但现在能够在国外代理诉讼的国内法律从业者几乎找不到，企业实在找不到人，通常会找上级主管单位，上级又不能打官司，结果就超了时效。

《21世纪》：在国家知识产权战略中，如何帮助中国企业应对知识产权欺诈？

李继忠：我的建议是，首先，应该通过专家、律师团一类的组织，帮助企业普及自我初步评估是否构成侵权的知识。同时，企业可以在电子、生物等领域选派一大批企业研发人员到西方大国学习知识产权法，并考取国内外律师资格以储备涉外诉讼人才。

强调政府主导才能改变现状

《21世纪》：是否中国企业既不善于保护自己，也不能很好地保护别人的知识产权？政府制定知识产权战略就能改变这种状况吗？

李继忠：是的。国家知识产权战略意味着中国将从原来的光靠技术引进、贴牌生产向一批拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业的创新型国家转型。“十一五”规划里面提出来：要形成一批拥有自主知识产权、知名品牌的、国际竞争力比较强的优势企业。而这个目标，需要有一个落脚点，那就是国家知识产权战略。

《21世纪》：以前中国也有一些相应的知识产权制度和部署。

李继忠：以前虽然有相应的知识产权法律，但知识产权制度并不完善，国家没有明确的知识产权战略部署，在很大程度上，依靠的是企业的认知和自觉；国家知识产权战略实施后，知识产权将成为一项国策，政府将启动主导作用。

《21世纪》：政府会采取什么措施怎么主导？

李继忠：国家知识产权战略内容包括诸多方面。我认为，全社会树立知识产权意识很重要，培养专利项目科研人员和企业的知识产权意识尤为重要，在这个过程中，政府应该会发挥引导作用。

《21世纪》：如何发挥？是否有具体的举措？

李继忠：比如说，大家谈论比较多的改变项目发明的科研人员的表彰奖励办法，不再用奖金的办法而是改为知识产权激励制度，引导科研人员提高知识产权意识。

《21世纪》：有什么区别？

《21世纪》：您的意思是，如果政府采取这种措施就能很大程度改变现状？

李继忠：是的。就中国而言，更要强调国家的主导作用。当然，从全球看，各国的做法不一样。发达国家早就过了这个阶段，亚洲“四小龙”采取的是国家和民间力量相结合的方式。

《21世纪》：如果与其他亚洲国家比，我们知道，2002年，日本政府制定了有关知识产权战略大纲，把原来的“技术立国”改为“知识产权立国”。那么中国制定的知识产权战略中是否会提出“知识产权立国”的目标？

李继忠：就目前中国的经济、科技发展状态，尚不具备提“知识产权立国”的实力。中国现阶段的国家知识产权战略，不排斥原始创新，但更多的还是通过引进技术，在消化的基础上再创新，再创造新的自主知识产权，而不应该单纯强调自主的知识产权。