专利无效行政诉讼的证据思维导图

按照《专利法实施细则》第六十四条第一款的规定，请求宣告专利无效或者部分无效的，应当在向专利复审委员会提交无效请求书的同时提交相应的证据，并结合提交的证据具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。

《审查指南》第四部分第三章3.3的规定，“请求人未具体说明无效宣告理由的，或者提交有证据但未结合提交的所有证据具体说明无效宣告理由的，或者未指明每项理由所依据的证据的，其无效宣告请求不予受理。”

以上规定显示，专利无效请求受理时对证据的要求显然有别于民事诉讼法和行政诉讼法对立案证据的要求。

《审查指南》第四部分第三章第4.1节明确指出合议组通常仅针对请求人提出的无效宣告请求的范围、理由和提交的证据进行审查。由此可见，在无效宣告程序中，证据不仅是程序能否启动的形式要件，更是无效宣告请求能否取得成功的关键。

在专利无效程序中，举证期限有重要的意义，超过举证期限举证一旦未被专利复审委员会考虑，往往会成为影响本次无效程序胜败的决定因素。

《审 查指南》第四部分第三章第 4.3.1的规定：(1)、请求人在提出无效宣告请求之日起一个月内补充证据的，应当在该期限内结合该证据具体说明相关的无效宣告理由，否则，专利复审委员会不予考虑。(2)、请求人在提出无效宣告请求之日起一个月后补充证据的，专利复审委员会一般不予考虑，但下列情形除外：(ⅰ)针对专利权人以合并方式 修改的权利要求或者提交的反证，请求人在专利复审委员会指定的期限内补充证据，并在该期限内结合该证据具体说明相关无效宣告理由的;(ⅱ)在口头审理辩论 终结前提交技术词典、技术手册和教科书等所属技术领域中的公知常识性证据或者用于完善证据法定形式的公证书、原件等证据，并在该期限内结合证据具体说明相关无效理由的。(3)请求人提交的证据是外文的，提交其中文译文的期限适用该证据的举证期限。

《审查指南》第四部分第三章第4.3.2规定：“专利权人应当在专利复审委员会指定的答复期限内提交证据，但对于技术词典、技术手册和教科书等所属技术领域中的公知常识性证据或者用于完善证据法定形式的公证书、原件等证据，可以在口头审理辩论终结前补充。

专利权人提交或者补充证据的，应当在上述期限内对提交后者补充的证据具体说明。

专利权人提交的证据是外文的，提交其中中文译文的期限适用该证据的举证期限。

专利权人提交或者补充证据不符合上述期限规定或者未在上述期限内对所提交或者补充的证据具体说明的，专利复审委员会不予考虑。”

从 《审查指南》的上述规定我们发现，专利无效对证据要求明显区别于民事诉讼或行政诉讼程序是：在规定举证期限的同时还必须对所提交的证据进行具体的说明，按照国家知识产权局条法司编的《新专利法详解》第420-421页中的解释，是指：一方面请求人应该指明所提供的每一项证据的目的，也就是该证据是用来说明什么问题的;另一方面，请求人对其主张的每一项宣告专利权无效的理由在需要有证据支持时，例如不具备新颖性等，均应该有起码的证据予以支持。请求人不应提交对其请求来说没有任何意义的证据，也不应提出没有依据的无效主张。换言之，请求人要将所提交的证据与无效宣告的理由一一对应，专利权人要根据证据具体说 明其符合专利授予条件的理由。否则，专利复审委员会可不予考虑。而在诉讼程序中，我们只要在举证期限内提交证据就行了，不一定非要说明具体的理由，可以留待在庭审中根据案情的要求具体阐明提交证据的证明目的，显然，专利无效宣告程序对证据提交的要求更未严格。