奶企遭反垄断调查究竟谁是罪魁祸首思维导图

昨日，发改委反垄断局对记者证实，合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业遭反垄断调查。

据报道，发改委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据。发改委价格监督和反垄断局介绍，为维持市场高价，有的涉案奶粉企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据。但在经营活动中，仍通过电子邮件、电话、口头等方式实施价格控制。

记者了解到，此次调查因为这些奶粉企业涉嫌违反《反垄断法》第14条。该条法律规定：禁止经营者与交易相对人“达成限定向第三人转售商品的最低价格”。

“这种垄断的直接后果就是洋奶粉价格普遍偏高，而这也是调查的缘由。查处的目的之一是要把价格降下来。”一位知情人士对记者表示，这次调查与此前茅台酒、五粮液的问题性质基本相同。

今年3月，茅台酒、五粮液公司因实施纵向价格垄断被发改委反垄断部门查处，并被罚4.49亿元，创我国反垄断史上最大罚单。

对此，有知情人士对记者表示，“这绝对不是选择性的执法，”此次针对奶粉企业的价格反垄断调查是对整个奶粉行业的规范，涉及国内不少大品牌，目前已经被调查的企业有数十家。据悉，执法机关已经对这些企业的涉嫌违法行为完成了调查取证工作，一些企业也提交了相应的整改措施。

据了解，发改委此次调查自5月份就已开始，算是主动出击，因为奶粉是民生十分关注的产品，尤其是价格高昂的洋奶粉备受公众关注。只是这次调查将矛头从茅台、五粮液这些大国企转到了普通消费品企业和外企身上。

有知情人士对记者表示，从这几次调查来看，执法对象从国有大企业蔓延到普通消费品行业和外企，对外透露出一种信号，执法机关已经开始逐步规范市场行为，中国的反垄断执法也会将陆续在与消费者密切关联的各个行业展开。

该人士称：“今天可能是酒和奶粉，今后可能是别的与老百姓密切关联的行业。目的是要给整个市场划出一道红线来。这也体现出执法机关的决心。”

“目前很多企业对于《反垄断法》认识并不清楚，甚至认为这是行业惯例。执法机关的执法就是普法。”上述人士表示，通过这几次查处可能带动一场经销商革命，改变企业的传统经营模式。如果企业想要对价格保持控制力，可以自己做直营店。企业要关注的是产品和品牌，而不是违法去限制经销商价格。

近年来，我国乳业质量问题频出，严重打击了消费者信心。国内妈妈们高价去买洋品牌奶粉，以致我国香港及新西兰等国出限购令。

今年起，多部门频出“保卫”乳业措施。5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。此后，工信部再出重拳。6月4日，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期三个月的专项检查，并将通过强化行业准入管理来淘汰质量安全不达标企业，提振消费者信心。

国内奶粉企业的兼并重组大幕随即拉开。6月18日，工信部宣布，蒙牛斥资约98亿元收购雅士利。工信部消费工业司副巡视员高伏也表示，工信部将大力推动实施婴幼儿乳企的兼并重组工作，将行业集中度提高到70%以上。

根据我国的《反垄断法》，查处的反垄断行为主要有横向和纵向两种。横向垄断指多家企业横向联盟操纵价格，纵向垄断是指企业对经销商和零售商实施价格转售限制，限制了经销商自主定价权，损害了企业间和企业内部的竞争，人为抬高价格，损害消费者利益。

[1]《中华人民共和国反垄断法》