吴仪副总理在企业知识产权保护与自主创新大会上的讲话提纲思维导图

（2006年2月23日，北京）

各位来宾，各位朋友

女士们，先生们，同志们：

??今天，中国企业联合会、中国企业家协会在这里联合举办知识产权保护与自主创新大会，向全国企业发出保护知识产权，使用正版软件的倡议；宣示中国政府和中国企业重视自主创新、保护知识产权的坚强决心，我认为是件很有意义的事。我代表国务院，对会议的召开表示热烈的祝贺！对大家以实际行动推动自主创新、支持知识产权保护工作表示衷心的感谢！

??借此机会，我就知识产权保护工作讲两点意见。

??一、中国政府将坚持不懈地推动知识产权保护工作。

我们都知道，自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，我们要建设资源节约型、环境友好型社会，靠的就是创新。但是没有知识产权保护就没有自主创新。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议提出，要把增强自主创新能力作为推进产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节。今年1月，党中央、国务院召开全国科技大会，作出了建设创新型国家的重大决策。胡锦涛主席指出：“建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，是我们这一代人必须承担的历史责任”。温家宝总理指出：“保护知识产权，不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是激励国内自主创新的需要。保护知识产权，就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是鼓励科技创新。”我们一定要从走科学发展道路、建设创新型国家的高度，充分认识加强知识产权保护的重要意义。今天这么多中央部门和地方政府、企业、协会商会的负责同志和新闻界的朋友们来参会，表明大家不仅在知识产权保护的认识上日趋一致，而且在行动上也开始形成合力。

中国政府十分重视知识产权保护工作。改革开放以来特别是最近几年，中国知识产权保护工作全面开展，扎实有效，取得了重大进展。

一是建立健全了符合国际通行规则、门类比较齐全的法律法规体系。我们先后公布实施了商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法、计算机软件保护条例等知识产权方面的法律法规，按照WTO的要求全面清理和修订了有关法律法规和规章，加入了一系列知识产权国际公约，积极履行保护知识产权的国际义务。

二是建立起具有鲜明特色的知识产权保护工作体系和协调机制。中国专门设立了国家知识产权局、国家工商总局商标局、国家版权局，分别负责专利、商标、版权等方面的事务；同时，在海关、公安、检察院和法院设立了相应的知识产权工作机构，形成了行政执法与刑事司法相衔接的工作体系。为了进一步加强对知识产权保护工作的协调和领导，增强工作的前瞻性和主动性，2004年8月国务院成立了由十几个部门组成的国家保护知识产权工作组，2005年1月又成立了由二十几个部门组成的国家知识产权战略制定工作领导小组，都由我担任组长。为了加强部门间的配合，加大打击侵犯知识产权违法犯罪活动的力度，2004年6月，高检院、全国整规办和公安部联合发布了《关于加强行政机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》；2004年12月,高法院、高检院联合公布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步明确了侵犯知识产权定罪量刑标准，大幅度降低了刑事责任门槛。

三是扎实开展了保护知识产权专项行动，查处了一批大案、要案。2004年8月以来，国务院部署在全国范围内开展了保护知识产权专项行动，针对突出问题，集中力量，重拳出击，打出了声势，极大地震慑了违法犯罪分子。截至2005年底，公安机关在以打击侵犯商标专用权犯罪为重点的“山鹰”行动中共立案3534起，抓获犯罪嫌疑人5981人。2005年，全国工商行政管理机关共查处商标侵犯假冒案件39107件，移送司法机关追究刑事责任案件236件共215人；检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人845人，起诉968人；法院共受理侵犯知识产权、生产销售假劣商品和非法经营罪案件3567件，审结3529件。知识产权、食品药品监管、新闻出版、版权、信息产业、文化、海关等部门也都结合各自业务领域，开展了形式多样的专项行动，成效比较明显。

四是切实加强了宣传和教育。从2004年开始，围绕4.26“世界知识产权日”，国家知识产权局和有关部门在全国范围内举办“保护知识产权宣传周”活动。2005年，国家知识产权局与全国整规办共同组织数百家中央和地方媒体联合开展了“保护知识产权——我们在行动”大型采访报道活动。2005年4月，国务院新闻办以7种语言对外公布了《中国知识产权保护的新进展》白皮书。另外，国家版权局会同有关部门下大力推进了使用正版软件工作，2004年全国省级政府机关全部实现了使用正版软件的目标，2005年这项工作又延伸到地、市级政府机关和企业。

应该说，这几年我们在知识产权保护方面所投入的人力物力之多、工作强度之大，都是前所未有的，取得的成效也是明显的。但是，我们也必须清醒地看到，我国知识产权保护工作依然任重道远。部分地区和领域侵权行为还比较严重，有法不依、执法不严的状况亟待改善，放纵侵权违法行为乃至搞地方保护的问题在一些地区比较突出。这些问题不仅严重破坏市场经济秩序，制约经济社会健康发展，而且给国家声誉和形象造成了不利影响，妨碍了对外开放质量和水平的提高。随着中国经济的国际化、市场化程度的日益加深和自主创新战略的确立,对知识产权保护方面的要求会更高、任务会更重、难度会更大，还有大量的工作要做。在这里，我代表中国政府向全世界宣告：中国政府将以更加坚定的信心，采取更加有效的措施，坚持不懈地推动知识产权保护工作。

第一，进一步加大政策扶持力度。我们将陆续出台一系列政策措施，涉及财税、金融、政府采购、人员培训等，以加强知识产权保护，激励自主创新。这次会议15个部委和高法院、高检院共同发布的《支持函》，就是其中的一个重要举措。

第二，继续强化知识产权执法,依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，营造良好的知识产权保护环境。我们将制定保护知识产权行动纲要，继续针对突出问题，有计划、有重点地在全国开展知识产权保护专项行动，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。