专利行政执法:护航我国经济发展思维导图

多管齐下 加强专利执法

随着我国经济发展的加速，加强专利行政执法成为各地经济发展的迫切之需。2011年6月，国家知识产权局制定了《关于加强专利行政执法工作的决定》（下称《决定》），并制定了专利行政执法与知识产权举报投诉维权援助工作绩效考核评价指标、组织签署了跨省专利行政执法协作协议、专利行政执法培训工作方案、展会专利执法维权方案等多项配套政策措施，为各地专利行政执法的加强提供了政策依据。

在完善政策法规的同时，一系列加强专利行政执法的工作不断走向深入。截至目前，已有55家地方知识产权局进入“5·26”执法推进工程。这些地方知识产权局稳步推进各项执法工作，执法能力建设进一步增强。同时，各地积极推进执法体系建设，继山东省知识产权局率先成立省级专利行政执法总队后，湖北、黑龙江等地也稳步推进专利行政执法总队筹建工作。各省还多方筹措资金支持市级知识产权局改善执法条件。在国家知识产权局和地方协同努力下，不断加强和完善执法培训与研讨，促进了执法人员业务水平的提高。

与此同时， “12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话在全系统继续被大力推广，全国75家维权援助中心积极接收社会公众和权利人的举报投诉，及时向相关执法部门转交案件线索，追踪反馈案件信息。

在强化地方执法的同时，结合专利行政执法特点，全国专利保护重点联系机制工作进一步深化。目前，包括司法机构、研究机构和法律服务机构的38家单位进入该机制，各个区域的跨省专利执法协作机制也不断深化，如西部12省知识产权局签订了新的执法协作协议，泛珠三角区域内地9省（区）深化执法协作协议内容，制定了案件移送程序以及案件立案标准。

专项行动 净化市场环境

在2010年底打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动全面开展后，国家知识产权局迅速制定了《知识产权局系统执法专项行动方案》，明确提出要加大专利领域大案要案查处、充分发挥维权中心作用、加强展会执法等重点任务。

根据方案确定的重点，专项行动期间，全系统加大群体、反复、恶意专利侵权案件和假冒专利案件查处力度。浙江省对意大利权利人遭受外观设计专利侵权案件进行现场调处结案。长沙市知识产权局重点办理了“浏阳高温热泵系列假冒专利案”等多个群体性案件。绵阳市知识产权局以“大调解”方式快速高效地调解成功22件“丰谷头曲”酒包装瓶外观设计专利群体侵权案件。

针对展会知识产权保护状况，知识产权局系统着力做好展会执法维权工作。各地从展前排查、展中检查、快速调处等方面加大了展会、大型活动知识产权执法维权力度。广东省市专利联合执法队伍入驻广交会，将侵权产品在短时间内撤柜。北京、上海、福建、四川、宁夏等地进驻大型展会，现场受理举报投诉，迅速处理侵权假冒案件。

为更全面打击专利侵权，全系统着重在流通、进出口等环节组织开展了执法检查，加大对重点市场查处工作力度。河南、云南等地针对药店、超市、大型商场及农机、建材市场等进行重点检查，核验专利标识和法律状态，严肃查处假冒专利行为。重庆市知识产权局积极支持配合重庆海关，截获了近500台涉嫌侵犯商标权和专利权的汽油发电机组。

在专项行动后期，国家知识产权局领导率多个部委成员组成的国务院督查组开展专项行动和软件正版化督查；国家知识产权局还派出8个督导组对13个重点省（市）进行专项行动督导检查。督查督导工作，有力推动了专项行动与执法办案工作的深入开展。

专项行动期间，国家知识产权局还重点筛选了15件涉外、跨省、反复侵权、群体侵权和假冒专利等有重大影响案件和重点展会案件进行督办，通过督办大大加快了办案进程。

2011年，全国知识产权系统共办理各类专利案件3017件，办理展会期间专利投诉案件1110件，跨部门执法协作875次，跨地区执法协作869次，有效地维护了权利人等各方的合法权益。（知识产权报记者向利通讯员王志超于光）