完善产权市场定价体系的5大对策思维导图

应逐步消除政府部门对评估业的多头管理以及行政干预

由于我国产权市场存在的时间不长，相应的法治法规不健全，因而产权市场定价体系存在着不少问题，从而影响了产权定价的合理性。因此，认真分析产权市场定价机系存在的问题，并据此提出对策，是推进我国产权市场建设的重要举措。

定价体系存在5大问题

目前产权市场定价体系存在5大问题：一是现有的以重置成本法为主的资产评估方法体系难以反映企业的真实价值。

二是缺乏对无形资产的评估。我国目前的企业价值评估主要集中于实物资产，而对于人力资源、品牌、商誉、营销网络、知识产权等无形资产往往不是忽略不计，就是高值低估，结果造成大量国有资产流失。

三是资产评估市场条块分割，多头管理。由于各种原因，我国资产评估市场分属不同的部门管理，形成了条块分割、政策不一，多头管理、相互封锁的局面。

四是资产评估机构管理体制不合理，职责不分明。

五是资产评估人才匮乏，整体素质不高。资产评估人才的匮乏不仅表现为专业人员数量的严重不足，同时现有资产评估从业人员的整体素质还有待进一步提高。目前，我国资产评估业务主要由会计师事务所、审计事务所和咨询公司等机构兼营，具备执业资格的人数仅占全部资产评估从业人员的20%多一点。

完善并改进我国的产权价值评估体系

评估方法是企业产权价值评估的核心问题，直接影到价值评估的结果及市场交易的实施。总体上看，价值评估方法可以划分为3大类：成本法、市场法和收益法。成本法是从历史成本的角度评估企业价值；市场法是从目前市场价格的角度评估企业的价值，又称市场比较法；收益法是从未来收益的角度评估企业的价值。

根植于现代经济的企业价值评估与传统的单项资产评估有着很大的不同，它是建立在企业整体价值分析和价值管理的基础上，把企业作为一个经营整体来评估企业价值的评估活动。为此，我们的企业价值评估必须由原来的静态的方式转变为发展的、动态的方式；必须建立以收益法、市场法等为主的现代企业价值评估体系。在评估方法的应用之中，应当根据我国法律法规的要求，将国际通用的评估方法灵活地运用于我国资产评估的实践，并在实践中加以完善。

总而言之，我国正处于经济体制的转型期，企业的性质呈现多元化特点，企业价值评估不可能完全套用西方的模式，也不可能是千篇一律的，企业可以根据自身的实际情况来安排适合企业自身的评估方法。

注重对企业无形资产的评估

首先，应该正确认识拥有无形资产的重要性。譬如，著名的商标能取得广大消费者的信任，起到开拓市场、占有市场、促进产品畅销的作用；发明专利可以降低企业成本，提高产品质量，取得产品市场竞争的优势，从而获得超额利润；信誉度高的企业，采用先进的管理方法可以为企业的生存和发展带来生机。因此，要做好这方面的宣传工作，不断提高全社会对无形资产的认识，使无形资产的概念深入人心。

其次，增强无形资产立法和执法力度。我国的立法虽然对无形资产保护作了若干规定，但原则性规定较多而可操作性差。今后应在无形资产评估标准和评估方法上制定相应的操作性较强的规范。在这类规范中，可以将不同类型的无形资产的创造或取得所支付的费用(如研究开发费用、设计费用、使用权取得费用、宣传广告费用)和无形资产给企业带来的增值利益(名牌产品的附加值、会计制度中的商誉价值)列入无形资产价值的组成部分，以解决无形资产评估无法可依、无规可循的问题。

再次，重视无形资产价值评估的管理。为了有效地对无形资产进行评估,还应成立专门的无形资产评估管理职能部门,设置专职的无形资产评估人员，制定科学的评估方法,对企业的无形资产进行分类、价值评估、竞争力评测、投资和组合并按一定的程序进行评估,通过评估，使企业无形资产价值得到量化；同时，无形资产评估管理职能部门还要做好对企业无形资产的统一管理与协调工作，以利于无形资产的准确评估。

建立统一的资产评估法律法规体系

资产评估的法律法规不健全、不统一，缺乏权威性是造成我国资产评估管理条块分割、多头管理的重要原因。因此，应尽快建立起统一的法律法规体系，以保证资产评估行业健康、有序发展。

目前应着重抓好以下法律法规的制定:

根据资产评估工作发展的需要，修订《国有资产评估管理办法》，适时制订和出台《资产评估管理法》，从法律层次上理顺资产评估的管理体制，明确国有资产行政管理部门的行政监督主体地位和资产评估协会的行业主管地位。

制定和颁布《中华人民共和国注册资产评估师法》，以法的形式对注册资产评估师进行管理,更好地发挥注册资产评估师在维护各类所有者权益中的中介服务作用。

制定资产评估基本准则、职业道德准则、质量控制准则和后续教育准则，并列共同构成中国资产评估准则的框架，进而制定评估具体准则。

消除对资产评估机构的多头管理及行政干预，完善内部管理

在建立统一的资产评估法律法规体系的基础上，首先，应逐步消除政府部门对评估业的多头管理以及行政干预。确保评估机构及人员的超然、独立，还给资产评估业本来面目，使之真正成为客观、公正、独立的社会中介服务机构。坚决落实评估机构与行政管理部门彻底脱钩的要求，从制度上和体制上解决资产评估业中存在的严重缺陷。

其次，要完善评估机构的内部管理，各个部门要明确评估目的，划清责权利关系，认真按照评估目的的要求及实际市场预测，优选评估方法。

同时，还要完善评估监控体系，强化资产评估管理部门的过错追究制，防止相关人员玩忽职守、不负责任或与被评估单位勾结现象的出现。在有力监督的基础上，进一步明确各个部门的职责，让每一个部门、每一个评估人员知道自己的职责所在。

加强行业人才队伍建设，提高行业从业人员素质

评估人员是资产评估工作的最直接参与者,评估人员素质高低对资产评估事业的发展起着关键作用,因此应高度重视行业人才队伍建设，以提高行业从业人员素质。

首先,应对评估执业人员加强法律规范和职业道德等方面的教育，形成一种他律与自律相互结合的内部运行机制，以促进行业规范化建设，不符合条件的人员应调离资产评估队伍,违法人员则应依法承担法律责任。

其次，对现有从业人员加强业务素质培训，如有计划、有组织地开展职业培训，执行年度评估师考核制度,实行优胜劣汰。从业人员自身也要加强学习主动性，及时了解并掌握国际最新动态，在实践中总结科学、合理的评估方法和技术标准等，以不断提高工作效率。

作者系中国社会科学院金融研究所研究员