财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程思维导图

现将《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》印发给你们，在执行中有何问题，请及时函告我部。为规范、指导财政部门审查财政性基本建设资金投资项目工程预、决算工作，特制定本操作规程。

第一章总则

第一条财政性基本建设资金投资项目(以下简称项目)指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目。

第二条财政性基本建设资金包括：一、财政预算内基本建设资金；二、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；三、纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；四、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；五、其他财政性基本建设资金。

第三条项目工程预、决算审查主要内容包括：项目前期工作；工程预算；工程招标标底；工程价款结算；重大设计变更；工程竣工财务决(结)算等。

第二章项目前期审查

第四条参与项目前期论证。重点了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计等资料，对项目可行性提出意见。

第五条根据项目初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额或概算指标，各项费用定额、取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，审查项目设计概算；审查项目设计概算是否经国家有权部门批准。

第六条审查项目是否超规模、超标准或缺项漏项；审查项目有关手续是否完备。

第七条审查项目资金来源及落实情况。

第八条审查项目前期费用开支是否符合国家有关规定。

第三章工程预算(招标标底)审查

第九条要求建设单位提供项目工程施工图、预算书、工程量计算书、人工材料分析表、施工组织设计等资料。

第十条审查依据包括：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。

第十一条审查内容包括：建设项目工程预算是否控制在概算允许范围以内：工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确；审定项目工程预算造价。

第十二条审查步骤包括：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况，制定审查方案；组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论

第四章工程价款结算审查

第十三条根据项目答订的工程承包合同规定的按月结算、分段结算、竣工后一次结算等结算方式，结合工程进度及预付款项和工程监理情况，审查经建设单位签证的“工程价款结算帐单”，提出资金拨付意见及办理资金拨付。

第五章竣工财务决算审查

第十四条财政部门应积极参与工程竣工验收工作，并督促建设单位及时办理竣工财务决(结)算。

第十六条审查内容主要包括：竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等；项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等；主要材料取价、设备购置价格是否合理；费用计算是否符合规定；重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等；审核交付使用资产是否符合条件等；核实项目结余资金，属于应上交财政部分应及时督促上交；清算基建收入和投资包干结余，属于应上交财政部分应及时督促上交；审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等：审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。

第十七条项目竣工财务决算审查后，对应核减的基本建设投资，属于应上交财政部分，财政部门应及时督促上交；对应核增的基本建设投资，应及时提出调整项目概算的建议。

第六章附则

第十八条各地财政部门可根据本地实际情况，制定具体操作规程。

第十九条本操作规程自颁布之日起施行。

财政部1999年3月11日