“有不良诚信记录，就应付出代价”思维导图

兑现惠民政策还能有附加条件吗？罡杨镇政府的这一做法是否合情合理合法？

面对由此引起的热议，罡杨镇党委书记吴国余介绍说，“政府要讲诚信，村民做人做事也要讲诚信，不管是谁，如果在诚信方面有了不良记录，都应该付出一定的代价。”他告诉记者，在全镇发放高龄老人生活补助、学生升学奖金、大病二次补偿这三块，不是上级出台的惠民政策，而是镇政府自掏腰包制定的“土政策”，在执行过程中，完全可以借此对村民道德行为一并进行约束。从最近8个月的实践来看，村干部普遍反映，由于绝大多数村民通情达理，这个“诚信档案”成了他们开展工作的一个好抓手。

罡杨镇去年春天，在冯官村试点建立一家一户“诚信档案”。当年，该村有21户农户“诚信档案”留下不良记录，其中3户因此未能享受大病二次补偿。今年，该村决定新筑三条水泥路，道路沿线有5户违章建筑，30多处草堆、粪坑等障碍物需要清除。7月，村里结合排查全村“诚信档案”里的不良行为做工作，仅用了10天，这些违章建筑和障碍物全都不见了。村支书凌爱红说，这次修路与3年前那次修路形成了鲜明对比。“当时，30多户的拆迁工作太难做了，村干部跑断腿、磨破嘴，可到头来，一些农户还不时到村部砸桌子、摔板凳、破口大骂，一直持续了好几个月。”

在冯官村试点的基础上，罡杨镇今年以来为全镇7个村的5616户农户“一户一档”，全部建立“诚信档案”。村民与村干部逐一签订“互助互信合同”，对村民和村干部也都约定了几项责任。其核心是，村民要诚信做人，邻里和睦，自觉赡养老人、孝敬长辈，支持发展、维护大局等；村干部要做好村民事务全程代理服务，并保证村民享受应有的各项权利和待遇等。

今年前7个月，西冯村共有9户在“诚信档案”里有不良记录，在兑现上半年的三项补助时，有5户共6位老人没能享受到高龄补贴，但没有一户对镇村干部提意见的。该村18组的唐某有一次无理阻挠村干部开展工作，并动手打人，村民们认为，应该给他家填上不良记录。事后，在家人的埋怨声中，唐某觉得很没有面子，十分后悔。他主动写了份书面检查送到村部，要求存入家庭“诚信档案”，并表示今后一定改正错误，以实际行动诚信做人。

村支书庄光明说，如果哪一户的“诚信档案”里有了不良记录，人情面子上不说，在经济上吃亏也是明摆着的。因为根据“互助互信”合同，如有不良记录，当年就会失去享受相应的补助权益。

“对不良行为认定，也是由村民们说了算。”罡杨镇党委宣传委员李志伟告诉记者，村干部和村民代表一般每半个月排查一次，一旦发现某人有不良行为的苗头，便上门做工作，如无法奏效，经村里公示后，记入其家庭“诚信档案”。而家庭成员获得的各项表彰奖励，也一并记入到“诚信档案”，到年终兑现各项政策时适当加分。