上书国务院德阳律师催生12110短信报警思维导图

为方便人民群众尤其是聋哑人等特殊群体进行报警，1月11日，新华社播发了《110增加短信报警全国统一号码为“12110”》的消息，110短信报警服务已在一些地方逐步开展。昨天，本报记者专访了从2007年就上书国家有关部门，从而促成该平台实施的德阳律师冷鑫鸿。

建议成真德阳律师激动落泪

昨天早上，39岁的冷鑫鸿律师像往常一样，来到律师事务所上班。刚要进大门的时候，就被德阳市聋哑人协会会长罗雪松拦住了。罗先生手上拿着一张12日的《华西都市报》，在头版的显著位置，刊登了一个文章的标题《全国短信报警号码统一为12110》。罗雪松竖起大拇指，高兴得不得了。随后，罗雪松掏出手机，在屏幕上写下“我代表德阳3万多聋哑人感谢你，感谢华西都市报，没有媒体的报道，也不会在社会各界引起这么大的关注。”

冷鑫鸿随即上网查看，原来，他2007年8月向国家有关部门建议，请求全国统

一用12110作为短信报警系统，以方便特殊人群在特殊环境下报警的建议，已经被公安部采纳。冷鑫鸿在凳子上怔了好一阵子，他的眼睛湿了，激动的他轻轻地拭着眼泪，不让它流出来：没想到，我一个普通律师的建议，会被公安部采纳，并向全国推广。

办案经验催生短信报警想法

“最早促使我给北京建议在全国统一开通‘12110’短信报警平台的想法，并不是我一时头脑发热的冲动，而是我多年从事刑事案件代理过程中，发现一些受害者在遇到危险、抢劫时，由于自身所处环境和身体残疾等原因，而受到伤害。”冷鑫鸿说，为此，催生

了建议开通12110短信报警平台这么一个想法。

冷鑫鸿说：“我在做律师前，是一名监狱干警。有一次，我在询问一个抢劫公共汽车乘客的犯人，车上那么多人，你也敢抢，你胆子够大啊。”犯人说：“不是我胆子大，而是车上的人胆子太小。我把刀亮出来，没有人敢报警。”

后来，冷鑫鸿做了律师，在代理一些刑事案件时，一些受害人都表示，在危急情况下报警会让自己身处险境。

如果能短信报警，受害者就能暗中报警，而不会被行凶者发现，警方能及时制止罪案的发生，减小受害人的损失。冷鑫鸿决心给公安部写信，建议建立短信报警平台。

上书国务院公安部寄来书面答复

2007年8月19日，冷鑫鸿将一封题为《关于建立全国统一号码的短信报警平台的建议》的信，寄到了国家信息产业部、公安部等部门。两天后，本报刊登了冷鑫鸿上书的报道。一时间，冷鑫鸿的建议在全国产生了强烈反响。

2008年4月30日，冷鑫鸿再次给北京去信。这次，他不仅给信息产业部和公安部写了信，还给全国人大、国务院有关领导写了信。6月中旬，他突然接到了公安部工作人员打来的电话，表示将给他一份书面答复。7月中旬，他收到了公安部寄来的一封信。信