成都律师联名申请公开五路一桥收费明细思维导图

官方回应：每年收了3亿元，时限20年，主要用于还贷、付息和道路维护，“具体保密，现在还不到公开的时候。”

昨日中午，三封特快专递分别寄往了成都市“五路一桥”通行费征收管理处、成都市财政局、成都市交通委员会。内容为《关于请求公开“五路一桥”机动车辆通行费收入支出情况的申请书》，落款是：邢连超、廖华、浦虎、任礼强、夏文铎。

这5人都是律师，来自成都5个不同的律师事务所。自今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，这是成都市公民首次要求政府信息公开的申请，也是首次要求“五路一桥”费公布收支的申请。

“为何相关费用情况是保密的”

五人中曾经被称为“路权卫士”的律师邢连超，曾提起过“成都机场高速公路公司封辅道侵犯公民通行权案”、“三河场收费站提高车辆通行费侵犯消费者公平交易权案”等。另外几名申请人则分别来自泰和泰、致高、广力等律师事务所。

邢连超说，成品油税费改革方案实施在即，而关于“五路一桥”费用是否该叫停的讨论又掀起热潮。“但是，有关部门对这笔费用的收入和支出情况却是含糊不清，甚至还说‘在一定时间内是保密的’，这显然有点荒唐。“我们提起申请，就是依法要求有关部门公开这笔费用的收支情况，也让老百姓交钱交得明明白白。”

据了解，今年5月1日和8月1日，《政府信息公开条例》和《成都市政府信息公开规定》相继实施。依据规定，政府信息公开方式有两种：政府主动公开和依申请公开。其中，‘依公民申请公开’是指市民可以根据自己的特殊需要，向政府部门申请要求公开没有在网上或其他途径主动公开的政府信息。

“想知道收了多少，用哪里了”

这五名律师在《申请》中称，根据《成都市政府信息公开规定》，市民对收费情况有知情权。同时规定，行政事业性收费项目、依据、标准；政府重要专项经费的分配和使用情况等应予公开。“五路一桥”费的收费总额理论上估计可能达33亿元左右。“如此巨大的财政收入和支出，市民应当有权了解”。

《申请》中还称，“五路一桥”信息公开的主管机关是成都市“五路一桥”通行费征收管理处、财政局、交委。根据《成都市“五路一桥”机动车辆通行费征收管理办法（试行）》第三条的规定，成都市“五路一桥”通行费征收管理处、财政局、交通局属于信息公开的义务人。

“我们就是根据《成都市政府信息公开规定》，请求相关义务人对‘五路一桥’费的收支情况予以公开。”邢连超律师说。

“应该在15个工作日内给回复”

“按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《成都市政府信息公开规定》，对申请公开的政府信息，行政机关应该根据不同的情况作出答复，我们今天用特快专递寄出了我们的申请，我们也正等待有关部门的答复。”邢连超对记者说，“不管结果会怎么样，我们作为法律工作者，有责任也有义务从法律的角度关注社会问题，促进社会问题的解决。”

据了解，按照相关法律法规，对于个人的申请，有关部门应该在15个工作日内给予回复。

本报记者 陈诚

或存或废网友热议“五路一桥”

就在成品油税费改革方案即将实施之际，一场关于成都“五路一桥”费是否也该取消的大讨论在网上展开了。其中，四川新闻门户网站“四川在线”上一系列专题连续报道引起广泛关注。据“四川在线”调查显示，九成网友认为应趁燃油税改革之机取消“五路一桥”费，但相关部门曾称“五路一桥”费要收到2022年。12月19日，成都市交委相关负责人也针对网民的质疑，通过“四川在线”视频进行了一些回应。

收费法律依据何在？肯定合法2022年截止

网友lg5501：按照国务院《城市道路管理条例》，“五路”中的三环路、天府大道属于城市道路，显然不在收费范围；而“老成渝路成龙段、成龙路、成洛路”如果属于城市道路，那么也不该收费。如果属于公路，车主已经缴纳了养路费，再收就属于重复收费，显然有失公平公正原则；至于“一桥”，显而易见，“大型桥梁”并不指立交道路上的立交“桥”。成都市的五路一桥属于城市道路，收取通行费没有法律依据。

答：五路一桥属于城市道路，还是公路？成都市交委公路处文副处长答复称，1998年开始申报建设“五路一桥”，立项时属于公路，虽然现在兼有一定的城市道路功能，但其属性还是公路，因此不适用于《城市道路管理条例》。

对于收费的法律依据问题，成都路桥经营管理有限公司副总经理林培恬说：“‘五路一桥’费是根据四川省交通厅、财政厅、物价局2005年发布的《关于成都市五路一桥项目正式收取车辆通行费的批复》为依据进行收费。其收费肯定是合法的。”

但是，成都市建设委员会办公室一刘姓副主任在接受记者采访时则称，三环路、人民南路南延线（即天府大道）应该是属于城市市政道路。这些道路是不能收费的。据成都市五路一桥收费办公室一位杜姓小姐说，“五路一桥”费时限为20年，到2022年截止。

收费是强制“搭车”的？车主购车后自愿申报

网友珠山：《道法》规定了“任何单位不得附加其他条件”，而现在新车入户或者汽车年审必须先缴纳“五路一桥”费，与国家法律冲突。

答：车主反感的新车入户、汽车年审时搭车收取“五路一桥”费的问题，林培恬回复说：“‘五路一桥’费是自愿申报，我认为是车主购买了车辆，按照国家或者地方政府的相关规定进行申报。车主可以向‘五路一桥’收费办公室申报。我们在成都市政务中心车管所分中心和在各个区县设有收费点。（关于不交费新车无法入户和车辆不能办理年审的问题）我们不负责年检方面的工作。我没有办理过年审，我不太清楚。”

但车管所的综合服务大厅一工作人员则称，他们只管收费，其它的问题需要问相关部门。

收了多少，用哪里去了？每年3个亿现在不公布

IP地址为221.182.**的网友：截至今年4月，成都市的机动车保有量已突破183万辆。按照成都市五城区一类车每年400元（郊县收费有所降低，但二类以上的车收费增加，最高达每辆1500元），仅是2008年，成都市在这一项上所获的收入至少为7.2亿元。保守估计，总计应该已收五路一桥费33.2亿元。

那么，“五路一桥”收费马上就要满6年了，这6年到底收了多少，又用到哪里去了呢？

答：“五路一桥”费收了近六年了，到底收了多少呢？成都市财政局负责非税收性财政收入的孙处长在接受“四川在线”记者采访时说：“包括‘五路一桥’费在内的政府收入，在一定时期内是保密的。”林培恬则称，“五路一桥”每年约收3亿。由于成都市部分车辆处于停驶状态和在外地行驶，所以根本没有7亿的收入，“五路一桥”收费年报每年都报送了相关部门，现在还不是向社会公布的时候。等运营一定时间后，有一个正常的投入与效率的比例，到时候才能向社会公布。他还称：“我们资金的使用是严格在市财政局、市交委的监督之下，具体数目应该到审计部门去查。很负责任地说主要用于还贷、付息和道路维护。”

（本报记者根据“四川在线”报道整理）

资料

有关“五路一桥”

案例

湖北黄州交通局信息不公开败诉

今年5月1日，北京律师徐建国向湖北省黄州区交通局申请告知摩托车养路费征收的标准、处罚标准、罚没资金的收支情况等政府信息。但黄州区交通局签收了申请书信函后未在第一时间给予答复。徐建国向法院提起行政诉讼。最后法院判决，黄州区交通局违反《政府信息公开条例》一案中，原告胜诉。