财务管理制度文化探索思维导图

一,财务管理制度文化的涵义

财务管理制度就是要求一定范围内的成员共同遵守和按一定程序办事的财务规程和规范.研究财务管理制度及其文化,首先要研究财务管理制度到底是什麽 财务管理制度为什麽难以改变 财务管理制度如何发生变迁 一提到财务管理制度,我们往往把它定义为财务行为规范或规则,财务管理制度的变革也就是要改变规范或规则.由于我们过分强调财务管理规则的重要性而忽视其效果,最後走进了制订财务管理规则,修改规则,再制订规则的怪圈.其实财务管理制度应当成为人们对于财务行为规则的"共享的信念",即人们如果不相信给定的财务管理规则,那麽就不能说有了财务管理制度.如果人们不把政府或组织的财务管理制度当一回事,那麽那些成文的财务管理制度就不构成我们制度的一部分.同样,这也是我们经常看到从外部引进的财务管理制度往往很难得到有效地实施的原因.

财务管理制度是在博弈中形成的,其变化是人们对博弈规则的"共享的信念"发生变化的结果.人们"共享的信念"真正发生变化应该是相当缓慢的过程.财务管理制度的变迁常常就是文化和财务文化的变迁,在这个过程中,文化的,历史的,政治的,法律的因素都将发挥作用.

财务管理制度文化是指介于有形的财务物质文化和无形的财务精神文化之间的一种文化状态.财务物质文化,财务行为文化属于表层财务文化,财务精神文化属于深层财务文化,财务管理制度文化属于中层财务文化.其实,每个国家,每个企业的财务管理都不同程度地体现了他们的国家文化和企业文化.美国的财务管理制度文化正是他们国家的管理理念,管理哲学的产物,同样中国的财务管理制度文化是在我国财务管理实践中长期形成的,它也深受中国传统文化的影响.

二,财务管理制度文化的特徵

财务物质文化是影响财务管理制度发展变化的最重要因素.由于财务物质文化在财务文化层面上具有易改变和易被接受的特点,从而导致财务管理制度文化随著生产力发展而不断发展变化,因此财务管理制度文化具有一定的可变性.财务文化中最难改变的是财务精神文化,这使得财务管理制度文化又具有相对稳定性.

财务行为文化具有理性和非理性的统一性.财务活动是由人来进行的,人是财务活动的主体.因此,财务与人的社会心理必然有一定的联系,而人的社会心理所包括的感情,风俗,习惯,成见,自发的倾向和信念等,都是人们在日常生活中形成的,它们对人们处理财务关系及财务活动必然产生深刻的影响,其中交织著理性和非理性因素.由于社会心理不同,反映到财务方面就会有不同的筹资,投资,分配心理,以及不同的财务竞争观念和不同的财务管理意识.

作为财务文化中层结构的财务管理制度文化,相对于财务物质文化,财务行为文化和财务精神文化有其自身特点:

1,财务管理制度文化是社会文化环境的产物.财务管理制度的诞生及发展所形成的财务管理制度文化是以时代的经济形态为核心的.不同的经济形态,形成不同的社会文化环境,培育著不同的财务管理制度文化.

2,财务管理制度文化具有一定继承性.新社会文化环境下产生的财务管理制度文化,幷不意味著完全否定旧社会文化环境下的财务管理制度文化;新的财务管理制度文化可以从旧的财务管理制度文化中吸取有益的养分,幷继承其优秀的文化传统,使之发扬光大.

3,财务管理制度文化的先导性.财务管理制度有时相对于落後的经济形态,落後的生产组织方式,可能是超前的.先进的财务管理制度有时大大超过了落後的生产力,落後的经济基础,但是它却能强有力地推动财务管理的改革与发展.

4,财务管理制度文化的改革性.财务管理制度作为一个组织的基本制度,一旦形成就具有相对稳定性.在同一社会文化环境下,财务管理制度文化变化的根本价值在于对其根植其中的财务管理制度进行改革.财务管理制度文化不是以破坏现有的社会文化环境为目标,而是使这一文化环境不断得到完善与发展.

5,财务管理制度文化具有具体与抽象的统一性.由于财务管理制度文化介于具体的财务物质文化和抽象的财务精神文化之间,因此具有具体与抽象的统一性.由于生产力的发展,物质财务文化越来越丰富.但不同国家,不同民族长期形成的财务管理制度文化却各有特点.这是由于价值观念,信仰,态度等不同的文化因素所造成的.

1,与财务文化有关.财务文化的观念文化部分是内隐的,但是它要表露于外的,财务管理制度就是被体现的一个内容,如同组织机构被价值观所体现一般.

2,与组织学有关.财务管理制度问题实际上是财务组织问题.但财务组织问题不仅仅是建立财务组织,还包括配备财务人员,建立财务管理制度.

3,财务管理制度是"法规".财务管理制度是人们从事财务活动的行为规范,具有硬约束力.国家的财务管理制度是根据全国人民的共同利益制订出来的,企业的财务管理制度是根据企业利益相关者的共同利益制订出来的.组织中的每一个成员都要遵守组织的财务管理制度,不然组织工作就要受损失,组织利益也要受损失.

4,财务管理制度是一项基础性工作.所谓基础性工作是指它是一个组织的最基本工作,一个组织如果没有财务管理制度,就无法正常运转.

1,重视资产管理,不重视资本管理.由于长期的自然经济居统治地位,小农意识很浓,商品经济不发达,人们的理财观念狭隘,保守.只重视现有的实物资产管理,对于资本管理关注不够,不太重视研究资本运行规律.由于忽视资本管理,资本的积累和积聚都很缓慢,导致生产规模难以扩大.加上我国传统文化中"分家"观念较强,使原来就不多的资产又分成若干份,生产规模有时反而缩小,抵御风险能力降低,一出问题往往靠政府解决,这又大大强化了政府的权威,中央集权体制一直深入人心.

2,追求高度统一的财务管理制度是我国传统财务管理制度文化的又一特点.我国建国之後之所以选择前苏联高度集中的计划经济体制,这与我国几千年所形成的集权政治,经济文化有关.在计划经济体制下所制定的各种财务管理制度都具有高度的统一性.至今人们仍然习惯于由中央制定统一的财务管理制度,强调国家价值取向,重视国家财务管理制度建设,而各单位只要执行好国家制定的各项财务管理制度即可.

3,在财务分配制度方面长期追求"公平"而忽视"效率".这与传统文化中的"均贫富","一大二公"思想有关.

4,财务管理制度刚性有馀而柔性不足,这是我国传统财务管理制度文化的又一大特点.过去我们的财务管理制度规定得过死,过细,理财者只有执行的义务而没有变通的权利.这与人们长期没有自主权有关.

2,重视建立与市场经济相适应的财务管理制度.现代市场经济不仅是一种社会现象,也是一种文化现象.经济领域中无论是生产方面,还是财务管理制度方面,人们都创造出了极为宝贵的文化.我们过去习惯于传统的财务管理制度,形成了一定的思维定势.但是,传统的财务管理制度有许多是不适应市场经济发展需要的.我们必须努力建设与现代市场经济相适应的新型财务管理制度,体现"公平,效率,效益"原则.

3,建立一种更加重视农业发展,使农业,工业,商业,事业,行政相互促进的财务管理制度体系.这是基于我国是个农业大国,而且长期以来工商业的发展是建立在牺牲农业的基础之上的.我国财务管理制度受"城市经济文化"和"农村经济文化"的双重影响.为了充分发挥社会主义经济制度的优越性,构建的财务管理制度必须更加和谐,更加关注弱势群体的利益.

4,在投入方面应当更加重视科学技术的发展,从财务管理制度上加以保障.科学技术是第一生产力,而且我们的科技又相对落後,要想在短期内赶超世界科技强国,必须集中财力保证科技方面的足够投入,使科技成果尽快转化为生产力.只有建立了良性的科技投资管理体制,加强科技投入产出方面的财务管理制度建设,我们才能走出高投入,高消耗,低效率,低效益的恶性循环怪圈,才能使日益恶化的自然环境及资源环境得到改善.

5,应重视现代企业集团财务管理制度建设.有几千年历史的政府行政系统在我国很发达,且以血缘家族为主体的经济组织一直延续至今,即相对发达的政府财务管理制度和不完善的小农经济财务管理制度的共存.我国目前缺乏的是现代企业集团财务管理制度.我国社会主义市场经济已经进入国际市场.为了在国际竞争中立于不败之地,首先要保证政府决策的正确性;同时,政府还必须注意培养国内企业集团的竞争力,尽快完善我国企业集团财务管理制度,使他们在高财务风险环境中也有可靠的制度保障;此外,还应重视财务管理体制改革的稳定性和循序渐进性.从文化传统观念方面来看,中国人求稳怕变的心理比较强,加上个人的经济承受能力相对较弱.这些都决定了我国财务管理体制改革只能是渐进的;另外财务管理体制改革还必须与经济体制改革,政治体制改革,法律制度的不断完善同步进行,不能操之过急,需要有一个相互适应,相互促进的过程.

6,努力促进理财主体——人的现代化.要想实现财务管理制度的现代化,必须首先使理财主体——理财者实现现代化.因为再完善的财务管理制度如果没有人去利用和推行都是毫无意义的.必须使理财者在继承优秀文化传统的同时,花大力气用现代市场经济的新观念,新思想,新技术武装头脑,大力普及和提高理财者的知识和管理水平,实现理财者的现代化.

1.李玉环:会计运行机制论,北京:经济科学出版社,2002

2.李躬圃:传统文化与企业管理,北京:新华出版社,1991

3.王成荣:企业文化理论与实践,北京:中国社会科学出版社,1991

4.陆正飞:企业发展的财务战略,大连:东北财经大学出版社,1999

5.罗飞,王竹泉:论国家作为出资者对国有企业的财务管理,会计研究,2001(4)

6.劳秦汉:文化环境,会计人,会计实务与理论,会计研究,2001(1)

7.魏明海:公司财务理论研究的新视角,会计研究,2003(2)

8.王棣华:试论企业财务管理制度文化,工业会计,2002(6)

9.汪丁丁:记住"未来",北京:社会科学文献出版社,2001

10.张 军:书裏书外的经济学,上海:上海三联书店,2002

2004年2月 Meizhong Jingji Pinglun,ISSN 1536-9048

42