国企三大管理问题导致涉诉不断思维导图

案例一

北京某公司诉外地一家国有企业租赁合同纠纷一案中，这家外地企业的人事管理和合同专用章管理存在特别大的漏洞，不仅存在不同合同章同时使用的情形，而且合同专用章和办公室专用章混同使用。同时，企业未对项目负责人进行明确、具体的分工授权和规范的人事管理，人事登记混乱，存在着大量与实际情况不一致的情形，企业相关人员利用其模糊身份从事个人行为，产生损失即将风险转嫁给企业。而企业又因自身管理的严重缺陷，无法向法庭提供清晰、明确和完整的证据，最终轻易地遭受这种风险的嫁祸，导致案件败诉、国有资产流失。

案例二

在一起买卖合同纠纷案中，作为被告的某国有企业曾先后与原告进行9次交易，但只有两次的买卖行为签订了书面合同，其余7次交易均是口头约定，致使其在诉讼中，无法主动依据合同约定进行有效的抗辩。相反，对方却可根据双方在交易过程中留存的一些间接凭证，相对轻松地向法庭主张其对应的货款或对其有利的付款方式，最终导致国企因缺乏书面证据，而只能被动地干吃“哑巴亏”，使国有资产流失于无形之中。

此外，很多国有企业在经营过程中财务管理十分不严格、不规范，一旦与长期合作方因一笔业务发生纠纷而需要对账时，通常很难将清晰、完整的账目提交法院。而提交的部分账目，又因时间太久、人员变化、账目破损等多种原因，根本解释不清楚其中的究竟，最终导致对账无果。这样，法院需要通过其他的法律处理方式予以解决，这无形之中又将国有资产搁置在一个随时可能流失的风险边缘。

改制过程中遗留的隐性问题

改制是推动企业持续发展的一项重要改革措施，需要首先清理旧有债权债务，并对已有的资源进行重新分配。

国有企业改制过程中有两种现象触发了大量纠纷：一方面，部分改制文件中缺乏对旧有债权债务(特别是隐性债务)承担的明确约定，使改制后的承接方陷入应诉泥潭；另一方面，参与改制的几方在存有分歧的情况下，为了推动改制进程，先行完成改制，往往过于注重求同存异，而选择性地忽略了已经存在的遗留问题，进而形成新的遗留问题。