建立人大国有资产调查委员会思维导图

据了解，某地一家国有企业过去几年年年盈利，1998年改制，则发现该企业过去几年年年亏损，资产损失严重，扣除土地已严重资不抵债，国有资产流失相当严重，而改制时政府却不予追究，不仅如此，这些企业领导层依然成为改制后企业的领导者。 二、建立人大国有资产调查委员会的具体设想 1、国有资产调查委员会的组织结构。应与政府国有资产营运管理组织结构并列平行设计。国有资产营运管理实行国务院统一所有，政府分级管理，即国务院下设国有资产管理委员会(国资局)，各省市自治区、地市、县分设国有资产管理委员会(国资局)。人大国有资产调查委员会则对应平行设计，全国人大设有国有资产查委员会专门监控国务院下属国有资产管理营运机构。

各省市自治区、地市、县人大设国有资产调查委员会专门监控其对应国有资产营运经营机构。国有资产调查委员会成员由各级 人大选举产生，任期3年，可连选连任。这样把国有资产营运管理与监督进行分离，形成一种制衡制约体系，填补了目前对各级国有资产管理委员会(或国资局)无人监督的空白。 2、国有资产调查委员会的职责。政府国有资产管理委员会(国资局)的职责是把握国有资产及代理人的经营是否科学合理;对国有资产经营的重大方针、政策、法规提出建议;制定国有资产的结构调整、收益方面的规章制度;确定国有资产的经营形式;考核、监督国有资产是否保值、增值等。 人大国有资产调查委员会的职责和任务是：每年在人大会上作国有资产监督工作报告，委派监事会和财务监督人员，在所有国有资产投资主体或经营公司、投股公司、子公司均设立由群众和职工参加的监事会，职工监事由各级职工大会或工会选举产生，群众监事由国有资产调查委员会招聘委派。

在所有国有资产投资主体或经营公司、投股公司、子公司均设立财务部或财务室作为其派出机构，对企业的经营财务状况进行直接、真实、全面、及时的监督和反映。监视、查处国有资产经营者的行为是否合法。如对国有资产经营者的行为规则、纪律和有关法规细则提出建议;遵照有关法规，围绕工作目标开展多种形式的监视活动，指导检查企业监事会的工作，受理群众的有关举报案件;公布查处结果等。定期对国有资产投资主体或经营公司、投股公司、子公司的经营状况和公司负责人进行考核检查。对社会公众举报的国有资产机构和公司的官员、董事、监事、经营者的一切违法、侵蚀国有资产、赎职、失职等行为进行及时调查处理并予以登报公布。有权对一切损害国有资产的腐败行为、经营不善行为、赎职、失职行为的人员进行处罚，并依法勒令自动辞职，否则，提请由任用他的相应部门依法解雇。 3、国有资产调查委员会的监督控制信息收集网络。为了保证国有资产调查委员会获得及时、准确、全面的国有资产经营信息，必须建立监控信息网络系统。具体做法可以采取特派信息收集员和特派会计专管员制度，实行定期互换制度，利用成千上万信息收集员和会计专管员建立国有资产监控信息网络。

中共青岛市委党校 经济学教研部副主任 程国有