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检察长关键时刻要“出场”思维导图

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“办大要案,检察长、副检察长都要在关键时刻‘出场’,靠前指挥,亲自审讯、亲自做笔录,参与案件办理的每一个重要环节。十年的实践证明,检察长参与一线办案,没有办不好的案件。”近日,记者在湖南省岳阳市岳阳楼区检察院采访时,该院检察长彭新文饶有兴致地讲起了检察长一线办案的故事。

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思维导图大纲

检察长关键时刻要“出场”思维导图模板大纲

不是简单地要求检察长亲历“一线”

“您的精神和形象时常像电影一幕一幕出现在我眼前。您这样的好人,我们今生不会忘记!”今年春节前夕,彭新文收到了岳阳市钱粮湖农场居民彭际政代表乡亲们发来的手机短信祝福。

故事还得从七年前说起。2003年初,彭际政与钱粮湖农场13户居民怀揣着国家发放的退湖还田安置补助款来到岳阳市区,集资筹建一栋住房,并委托许某帮忙办理产权证书。许某拿到居民们交给他的16万余元后,以各种借口将办证事宜一拖再拖,到后来干脆否认收了钱。居民们多次到市委、市政府上访,要求政府部门出面帮助追回损失并追究许某责任。

2005年8月,在损失不能及时挽回的情况下,居民们以许某涉嫌诈骗为由,向公安机关报案,要求追究许某刑事责任。公安机关立案后,将案件报捕至岳阳楼区检察院。该院批捕部门审查后认为案件事实不清、证据不足,拟依法作出不予批捕决定。

2006年新年前一天的一大早,30多名居民来到检察院要求批捕许某。“给我们三天时间,我们一定帮你们讨回公道!”彭新文亲自接见居民代表,并作出郑重承诺。听到这样的承诺,居民们松了一口气。

在综合该案的各种具体情况后,彭新文立即指派分管副检察长率领办案干警到看守所对许某进行讯问。在经过了长达4个小时的政策法律教育后,许某承认了基本事实,并同意返还全部钱款。随后,办案人员又找到许某的亲属,由其将钱全部凑齐后,如数退还到了居民手中。

“‘一线办案法’,不是简单地要求检察长亲历一线,而是检察长要用扎实、细致的工作作风,先进、规范的执法理念去感染和影响每一位办案干警。我概括为‘三个坚持,三个统一’,即坚持公平正义的理念,把握好事实与法律的统一;坚持程序优先的理念,把握好主观与客观的统一;坚持文明办案的理念,把握好人权与法制的统一。”彭新文如是说。

99%的精力应对1%的重大疑难案件

检察长既是案件的决策者,又是行政领导者,面对纷繁复杂的案件和零星琐碎的行政事务,检察长怎样在有限的时间和空间内使“一线办案法”发挥实效?记者有些疑惑。彭新文笑着说:“这其实是1%、99%、100%三个数学比例的能效转换问题。我要求分管检察长和院领导拿出99%的精力和时间去应对1%的重大疑难案件,这1%的案件办好了,也就可以促使100%的案件得以成功办理。”

岳阳楼区检察院前几年查办的吴文辉特大受贿案,是实施检察长“一线办案法”的成功范例。该院反贪局办案人员在河南省调查取证一个案子时,行贿人谈及曾向时任岳阳市氮肥厂厂长的吴文辉送过巨额现金的情况,收钱的是吴的妻子江某,同时还向该厂其他3名关键岗位上的人各行贿数万元。

这一情况在第一时间反馈到了该院分管反贪工作的副检察长黄利军那里。

吴文辉是一个近2000人企业的“一把手”,曾被评为岳阳市“优秀青年企业家”、“扭亏能手”,还是岳阳市人大代表,身上笼罩着多重光环。敢不敢查,考验着检察官们执法办案的胆量与自信。案情分析会上,大家的意见由分歧到统一:查!

办案人员迅速作出了调整初查方案,改变问话方式的决定。关键时刻,反贪局长出身、当时分管刑事检察工作的副检察长刘大明接受了问话的任务。他率领一班新的人马出现在江某面前。面对陌生面孔的检察官以及适时示证、“步步为营”的问话策略,江某的心理防线崩塌了,交代了与吴文辉共同受贿数十万元的犯罪事实。

与此同时,黄利军率领的取证小组,在外围也不断获取新的犯罪证据。随后,吴文辉被迅速传唤到案。在铁的事实和检察官高超的审案技巧面前,吴文辉交代了受贿123万元的犯罪事实。最终,吴文辉被法院以受贿罪判处有期徒刑十五年,该案同时挖出的其他国企“蛀虫”也受到了应有的惩处。

通过一起未成年人案件创新一项长效机制

2008年5月2日,冯某与胡某在岳阳市游乐场滑旱冰。胡某不小心碰倒了正在滑冰的罗某,罗某以受到惊吓为由,要胡某买两包香烟表示赔礼。胡某被迫买烟后,将情况告诉了冯某。冯某听后非常生气,打电话叫来唐某、刘某、潘某等10余人,说要找罗某算账。罗某见势不妙,寻机离开了滑冰场。冯某等人手持弹簧刀等凶器将与罗某一起来滑冰的蒋某等人挟持至市区某宾馆,要求罗某拿5000元钱来将事情了结。4小时后,冯某等人被公安机关抓获。

随后,公安机关向岳阳楼区检察院提请批捕冯某等13人。该院党组成员、侦查监督科科长易启明看完案卷后,发现有7名犯罪嫌疑人尚未成年,且他们在犯罪过程中仅起了次要作用,如果将他们一起批捕,明显打击面过大,同时必将给这7个未成年孩子的家庭带来沉重负担。

该院副检察长陈尧了解情况后,认真审阅案卷全部材料,基本认可了办案人员的意见,并先后两次与公安机关沟通。该院最终依法批捕了冯某等6人,对其他7名未成年人未予批捕。

随后,陈尧组织刑检部门研究起草了疑难案件处理若干规定,规定凡公安机关侦查的5人以上团伙犯罪等五类疑难复杂案件,应商请检察机关依法介入,方可进入报捕程序。该规定提请院党组研究讨论时,获得一致通过。

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