树执法先进典型　促江城和谐发展思维导图

胡锦涛：提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益。

要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。要坚持公民在法律面前一律平等，全面推进依法行政，规范行政执法行为，深化司法体制改革。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，为全社会作出表率。

温家宝：坚持依法行政。规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。特别要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、矿产资源开发、招标投标等谋取非法利益案件，重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职和腐败案件。

曹建明：2005年至2009年6月，全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件31202件38754人，已侦查终结提起公诉17943件23308人，为国家和集体挽回经济损失197.4亿元。

加强依法行政

完善权力制约

——市委常委、常务副市长袁善腊访谈

问：“反渎职侵权、促依法行政”对全面推进我市依法行政工作，建设法治政府的意义？

答：依法行政是各级政府实施行政管理最重要的基本原则，反渎职侵权就是要解决行政执法机关及人员违法行政、行政不作为、乱作为等方面的问题。我体会开展“反渎职侵权、促依法行政”对全面推进依法行政，建设法治政府具有三个方面的重要意义：一是坚持以人为本、巩固党的执政基础的必然要求。二是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的重要基础。三是加强政府自身建设、打造服务型政府的根本途径。

反渎职侵权、促依法行政，有利于促进政府不断转变职能，全面提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责。有利于增强执行力和公信力，保障各级行政机关贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性，防止和减少行政权力的缺失或滥用，更好地推动经济社会又好又快发展。

问：近年来，我市各级行政机关在推进依法行政工作中取得的成效有哪些？

答：近年来，在市委的领导和市人大常委会的监督下，市政府组织全市各级行政机关围绕建设法治政府、服务型政府的目标，积极推进依法行政工作，取得了较好成效。一是各级行政机关依法行政的观念不断增强。各级政府逐步完善公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。二是政府立法质量不断提高。2004年以来，共提请市人大常委会审议地方性法规草案32件，制定、修订市政府规章和重要规范性文件131件，这些法律规范在服务武汉科学发展大局中，发挥了规范、推动和保障作用。三是行政管理体制改革不断深化，政府职能转变和体制创新的步伐加快。四是政务公开不断推进。全市已建立统一的市、区、街、社区四级政府信息公开网络体系。五是执法制度不断健全。各级行政机关逐步健全执法主体资格认证、听证等18项执法制度，逐步完善执法责任制体系，逐步树立“依法行政、有情操作”的执法理念和疏堵结合、宽严相济、文明和谐的执法方式，各级行政机关依法执法、规范执法、寓管理于服务的能力和水平有所提高。六是执法监督不断完善。人大监督、政协的民主监督、司法监督以及审计、监察等专项监督的积极作用得到较好发挥，社会各界参与、监督行政机关依法行政的机制日渐形成。

答：我们必须清醒地看到全市各级行政机关在推进依法行政工作中确实还存在一些突出问题：一是部分行政机关及其工作人员对全面推进依法行政工作的重要性认识不足。二是依法行政的基础性工作有待完善。行政执法体制不够健全，行政执法责任制基础性工作还需要继续巩固完善。三是政府职能转变尚不到位。执法越位、错位、缺位时有发生，重复执法、交叉执法、多头执法以及多层执法等问题没有得到彻底解决，执法力量分散、执法协调不够、执法信息资源共享程度不高等问题客观存在。四是依法行政的能力和水平有待提高。有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，极少数执法人员政治素质和业务素质不高，服务意识淡薄，执法简单生硬，效率低下，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。五是依法行政监督制约机制功能发挥不够。这些问题，市政府将采取坚决措施，逐步加以解决。

问：我市下步将在推进依法行政工作中打算采取哪些措施？

答：根据国务院和省政府关于加强市县政府依法行政工作的决策部署，下步，市政府将重点抓好以下五个方面的工作：一是进一步加强依法行政工作的组织领导。着力抓好各级行政机关“一把手”履行依法行政工作责任的落实，督促领导干部切实担负起组织推进依法行政工作的重要职责。把依法行政工作情况作为政府绩效管理的重要内容，加强检查和考核，严格兑现奖惩，确保各项目标任务落实到位。二是进一步提高行政决策水平。健全完善行政决策机制，把行政决策纳入规范化、制度化轨道。加强对规范性文件的监督管理，确保法制统一和政令畅通。三是进一步深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，推进政务公开，继续完善执法体制和依法行政的财政保障机制。四是进一步提高依法行政的能力和水平。围绕分解执法职责、完善评议考核机制和落实行政过错责任追究等重点环节，深入推行行政执法责任制，逐步健全及时惩处违法行为、保护人民群众合法权益的长效机制，重点深化规范行政处罚自由裁量权工作，坚持管理和服务并重，教育比处罚先行，执法与疏导结合，切实做到法律效果与社会效果的和谐统一。五是进一步完善行政权力制约机制。自觉接受同级人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督和司法机关的监督，高度重视新闻舆论监督和人民群众的社会监督，加强执法监察和审计监督，积极主动地听取来自各方面的批评和建议，切实改进工作。