从一起案例看政府招商引资的诚信问题思维导图

编者按：现代市场经济从本质上说是诚信经济，因为没有构筑在市场交换基础上的信用大厦，市场经济的正常运转就会遇到极大困难。道理谁都懂，但一遇到具体事务，牵涉到自身及部门利益，有人往往将之抛于脑后。本文是记者在武汉江夏区调查的一个真实案例，记述了现代能源公司与江夏区政府双方对于一纸协议的不同理解，反映的还是一个市场经济条件下的诚信问题。

文 / 本刊首席记者 宋戈

一片已经建成并开始投产的厂区，却要被园区管委会收回土地使用权，现代能源科技(武汉)有限公司董事长——港商居永明想不明白，为什么当初招商引资时签署的《项目协议书》，武汉市江夏区藏龙岛管委会一直拒绝履行?

现代能源是一家高科技企业，拥有多项移动能源的发明专利，其中，可反复充放电的大功率锂离子动力电池专利技术是制造电动汽车用动力电池的基础。正是看好锂离子动力电池项目的良好前景，武汉市政府2003年在香港举行的招商洽谈会上，武汉江夏藏龙岛科技园与现代能源签署了项目协议书。根据该协议，现代能源承诺到江夏藏龙岛科技园区落户发展，藏龙岛科技园出让500亩土地给现代能源。现代能源的目标是在武汉江夏区藏龙岛开发区建设一个锂离子动力电池的产业化基地。

现代能源的优势在高新技术方面，拥有数项发明专利，但在资金方面并不雄厚。因为看重现代能源的技术实力，藏龙岛科技园一再要求现代能源到武汉发展。为此，在双方签署的《项目协议书》中约定，藏龙岛科技园承诺先为现代能源办理好项目土地国有使用权证，现代能源再用土地权证向银行抵押贷款，并将所贷金额的70%支付给藏龙岛科技园，用以冲抵土地出让费用，剩余部分由现代能源分三年付清。

2003年9月，武汉江夏区国土资源管理局和现代能源签署了土地出让协议书，江夏区国土局将500亩土地出让给现代能源。同时，藏龙岛科技园向现代能源发送文件，再次确认付款方式仍以双方签署的项目协议书为准，即科技园代为办理土地使用权证，现代能源以土地权证抵押贷款支付园区土地出让金。其后，在2004年3月，江夏区城市规划管理局给现代能源签发了建设用地规划许可证，湖北省国土资源厅也批准了该项目建设用地，项目正式开工建设。