“禁鲜令”的利益纷争思维导图

“４月中旬，协会从国家质检总局得到信息，禁鲜令可能会废止。”广州市奶业协会理事长王丁棉告诉记者。关键是，将于６月１日全面强制执行《预包装食品标签通则》，而涉及“禁鲜”的《食品标签国家标准实施指南》将被停用。

在这场尖锐纷争的背后暗藏了中国乳业不同利益集团之间的博弈，尤其是以蒙牛、伊利为代表的常温奶与以光明、三元为代表的巴氏奶两大阵营之争。

动了谁的奶酪

一年多来，对“禁鲜令”的争论和反对声搅动了整个中国乳业，尤其是部分公开“叫板”的生产巴氏奶的加工企业和地方奶业协会。而“禁鲜令”至今也未真正执行，原定于2005年10月1日起正式实行，迫于阻力推迟到今年6月1日。而今又可能出现戏剧性的变数。

“这关键是禁鲜令妨碍了巴氏奶阵营的利益，不利于绝大多数中小型城市型奶企的生存。”乳业营销专家奚仲炜分析，“鲜奶”战略是地方乳品企业与伊利、蒙牛为代表的常温奶企业竞争的重要筹码，一旦不准巴氏奶标注“鲜”字则使其竞争力被大大削弱。

而对于常温奶来说，他们正希望抹杀与巴氏奶的差异，通过奶源、价格、成本优势来实现一统天下。因此，“鲜”字在某种程度上成了两大阵营竞争的焦点。

此外，作为巴氏奶与常温奶阵营的利益代表——奶业协会和乳制品工业协会之间口水战不断，而双方利益集团背后又分别有国际包装巨头美国国际纸业公司与瑞典利乐公司的撑腰。国际纸业是光明、三元等巴氏奶企业主要的包材供应商，而利乐则是为伊利、蒙牛等企业提供UHT无菌纸包装。因此，这是一场涉及产业链上下游的利益大博弈。

“另一层面上，这还涉及到奶粉进口商、分销商与当地奶农的利益之争。”中国奶业协会副理事长王怀宝告诉记者。

“禁鲜令”出现的一大原因是复原乳大行其道。由于１吨奶粉可以还原成8吨甚至10吨“牛奶”，成本要大大低于使用原料奶，因此出现奶粉的大量使用、原料奶供大于求而伤害奶农的利益。而“禁鲜令”的初衷是将以原料奶和奶粉为原料的乳制品区分开。

各方力量的博弈

“禁鲜令在6月1日即将全面强制执行的前夕，出现变数可能是各方较量的结果，也许农业部的力量比较大。”乳业人士分析，而“禁鲜令”出台至今，各方利益的纷争和较量从未停止过。

据王丁棉介绍，针对复原乳问题，2004年中国奶业协会曾开会讨论对奶制品进行鲜奶标识。但在鲜奶标识未成形之前，“禁鲜令”突然出炉，令业界有些始料不及。

在此之后，部分地方生产巴氏奶企业和地方乳业协会纷纷起来反对，甚至“上书”到国家相关部门。“禁鲜令使奶制品趋于同质化，不好辨识，打压了巴氏奶阵营意图通过鲜奶标识的差异化来扩大市场的野心。”从事乳业咨询的上海壹言商务咨询有限公司首席策划师汤志庆分析。

从另一方面看，“禁鲜令”由于使产品标识不清，反而“保护”了复原乳。去年国务院办公厅下发的《关于加强液态奶生产经营管理的通知》，要求企业使用复原乳必须标注，或许这已经是对这场争论的某种平衡。

市场格局面临洗牌

“禁鲜令”之所以掀起轩然大波，是其在某种程度上将关乎中国乳业常温奶与巴氏奶的走向问题，从而可能改变乳业市场格局。

在目前的乳业市场竞争中，巴氏奶阵营已经退守30%的市场份额，并不断面临伊利、蒙牛等企业的进攻。因此，实行“禁鲜令”对生产巴氏奶为主的城市型中小乳品企业来说是致命一击，“新鲜”作为其惯有的生存基础将不复存在。

“禁鲜令”如果取消，将给巴氏奶阵营扳回一局的机会。汤志庆认为，巴氏奶和常温奶有着不同的价值，前者是营养、新鲜，后者是方便、口感好，因此巴氏奶阵营可以凭借“鲜奶”战略推进市场。“禁鲜令将决定巴氏奶将来能否在中国乳业市场占有一定的地位。”