产权不明保护困难 鼓浪屿别墅或将市场化管理思维导图

据张善美介绍，长期以来，由于历史原因鼓浪屿上的许多历史风貌建筑存在产权不明的情况，给历史建筑的保护工作带来一定困难。此次的《修订草案》重点在于解决对这些历史风貌建筑的保护与利用问题，首先对建筑的所有人、使用人和管理人义务都设定了相应的法律依据，也更好地定位好政府监督与责任履行者的角色地位。同时，如何在保护的前提下实施有效利用也是《修订草案》中要解决的问题，为此也根据很多委员和专家的意见，采取一些较为可行的市场化的经济激励措施，改变过去单一由政府投入大量资金的保护模式。

据市人大法制委意见，采用法定信托的形式，通过成立专门的公益法人机构来承担鼓浪屿历史风貌建筑的保护、管理与利用是可行的。在信托法律关系中，原所有者的所有权的法律地位并没有被改变，但同时，信托受托人又可以按信托目的独立自主地管理、营运其受托的财产。在不改变历史风貌建筑的原所有权属的情况下，将这些建筑收归同意管理和经营，不会与物权法相抵触；同时，国家也已经出台了《信托法》，作为公益法定信托，符合该法的基本原则和精神。另外，从实际可操作性看，法定信托制度可为政府收回其垫资提供较为有效的保障，更重要的是，通过设立独立的公益法人机构经营这些受托的历史风貌建筑，通过市场化机制运作，可以避免政企不分的弊端，保证鼓浪屿历史风貌建筑的可持续保护、利用。

世人皆知鼓浪屿有“万国建筑博览”的美誉，也知道这个面积不足2平方公里的小岛曾经名人辈出，风起云涌。而今这些爬满藤蔓的老别墅，到底曾经跟哪些叱咤风云的人物有联系呢？由厦门文史专家龚洁先生执笔，思明区政协研究室与思明区文体局联合编辑出版的《鼓浪屿名人逸事》一书近日面世，我们可以在书中寻找答案。

龚老介绍说，近几年，把鼓浪屿老别墅改为家庭旅馆的尝试使旅馆业主尝到了甜头，岛上最早开放的几家家庭旅馆生意十分红火。有鉴于此，有关部门决定合理利用鼓浪屿老别墅资源，在岛上开发出更多家庭旅馆，并着重突出文化品牌和名人品牌。“在家庭旅馆里面放上一本关于老别墅主人故事的书，让游客既饱览鼓浪屿天风海涛，又品味岛上的人文历史，更能了解到别墅主人们的奋发图强，以及有关名人的趣闻逸事。” 《鼓浪屿名人逸事》的创作初衷也在于此。

《鼓浪屿名人逸事》把笔力放在大半个世纪前名噪一时的政界、商界、文坛巨子，孙中山、蒋介石、弘一法师、卢戆章、郭沫若……他们都与某一栋老别墅有着密切关系，他们都曾在中国历史长河上掀起巨浪。时至今日，我们仍能从书中窥见风平浪静之后他们在水面上留下的涟漪。