抵押合同的效力及其性质的认定思维导图

第一种意见：两个合同均是无效合同。该意见认为，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第33条、《房地产管理法》第31条、《担保法》第36条、《物权法》第182、183条都在强调一个精神，即房随地走，地随房走，且其应属于一种强制性原则，工行抵押了地但是房子没有随着走。建行抵押了房子，但是地没有跟着走。两者均违反了上述原则，因此两合同均应是无效合同

第二、关于是否是集合抵押。《担保法》第42条和《物权法》第180条第2款规定，以上财产可以一并抵押，也就是说所有的抵押物只要一次登记就完成了抵押权的登记，但《担保法》第35条规定，房和地是分别向不同的登记部门进行登记的，是两个完全不同的合同及登记行为，不可能一次就完成抵押行为，这只能算做是共同抵押。再者，假设把房和地作为一个集合抵押物的话，就是在一个集合体上存在两个抵押权。按照先登记优于后登记的原则，将来拍卖时一体拍卖，所得款先偿还抵押在先的工行，剩下的再还抵押在后的建行，如房和地均贬值，还清工行的款还不够，那么建行便一分钱也拿不到，同样是依法登记的行为，一方获得巨大的利益，而另一方却损失惨重，这是绝对不公平的，这在民法的公平角度上讲，也是行不通的。

第三、在真正法律上物地意义上来讲，土地和房屋是两个独立的权利，是完全分开的，只所以强调房随地走，地随房走是因为，如果他们分属两个不同权利主体的话，会发生一些权利冲突，如某块土地使用权属甲，土地上的房屋归乙，如果乙想卖房子，甲不同意，乙便卖不了;如果甲想卖地，乙的房子便成了空中楼阁。正是因为两者之间的这种依存关系，《物权法》和《担保法》才规定了房随地走，地随房走的原则，但这种原则不能对抗“两法”所规定的登记，也就是说，当工行签订的土地使用权抵押合同，进行登记时，对没有登记的土地上房屋视为登记了，可在整体变卖中优先受偿。但视为登记并不是已经登记，而后建行对房产登记了，在该房产设定了抵押权，这时就应该根据〈担保法〉第54条、〈物权法〉第199条，在清偿的时候，已登记的抵押权要优于未登记的抵押权，这样工行和建行就只能在自己登记的范围内优先受偿。

因此，笔者认为，本案中工行与建行所签的抵押合同均为有效合同，两者的登记行为也是有效的行为。如果没有地，房的价值可能没有那么高，如果没有房，地的价值也不会有很大幅度的高估。在具体操作上，可将地与房分别评估，然后一体拍卖，房与地的最后归宿是同属同一个权利主体，根据当事人意思自治的原则，工行在其土地的抵押权范围内对拍卖价款优先受偿，建行在其房产的抵押权范围内对拍卖价款内优先受偿，假设地款超出工行的债权额度，而房款不足弥补建行的债权额度，建行可在工行受偿后超出的价款内优先受偿;反之亦然,这样同样未违背房随地走，地随房走的原则。

[1]《中华人民共和国担保法》 第三十六条

[2]《中华人民共和国担保法》 第四十二条

[3]《中华人民共和国担保法》 第五十五条

[4]《中华人民共和国担保法》 第三十五条

[5]《中华人民共和国物权法》 第一百八十条

[6]《中华人民共和国物权法》 第两百条

[7]《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十一条

[8]《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第三十三条