取消商品房预售制的分析思维导图

9月21日，广东省房地产协会向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》（以下简称《通知》）称，广东省住房城乡建设厅已拟订了“关于商品房预售许可事项调整”的材料”，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。材料将于9月25日上报住房城乡建设部。

21日晚间，据中国经营报报道，住建部房地产市场监管司相关人士表示，向广东、湖北、四川等各地下发逐步取消商品房预售、全面实施现售征询意见情况并不属实——“没有，该情况并不属实，具体我们也在调查处理当中，具体情况不方便透露。”

广东省住建厅拟订的相关材料提出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。

《通知》称，为了解决预售所带来的管理风险、消费风险、社会风险、金融风险，建议在当前建立房地产市场长效机制的“窗口期”，对预售制进行改革，降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。

从政府的角度考虑，还是一种调控思路，一种去杠杆，降低市场泡沫风险的思路，取消预售制了，开发商都要老老实实盖完房子卖掉才能去玩下一个项目，一个小开发商，有预售制时，本来2年时间10个亿可以开发2个项目的，取消预售制后，2年时间10个亿只能开发1个项目了。

这跟政府规定拿地让你一个月内交齐土地款一样，以前给你半年时间交齐，现在限制时间更短，让你们房企真金白银拿地，也就不会有那么多房企疯狂借钱去抢地，于是就可能不会有那么多地王了，反正所有的板子都是打在开发商身上。

首先，肯定是开发商获利，行业准入门槛低了，比如30层的房子，开发商建到5层以后，基本上就可以办理预售证了，10天之内就能开盘卖房，按揭款要被监管分期用，但首付款开发商可以马上用，资金弱的房企，就可以通过这种方式来回笼部分资金，这钱一般都是用来还原来买土地的钱，以及建筑方垫资的钱。

有了预售制，开发商就能继续拿地开发了，因为花三五十个亿拍块地，转手就可以收预付款还掉一部分银行欠款，现在如果现楼销售，30层要全部盖完才能卖，这个周期就延长了，对开发商的资金考核压力也大些，开发商去拿地也要掂量掂量了。

其次，预售制对市场的好处，就是加快了资金周转的速度，阿猫阿狗只要一点钱都能利用杠杆来开发房地产，全国大大小小的开发商十多万家，肯定是有利于加大市场供给量的。

但同样，预售证有利也有弊。

一旦预售证办理了以后，房子卖出去了，中小房企对于房屋项目的开工可能就不上心了，房屋质量也难以得到把控，业主们维权难，这还是好的情况，如果碰到行情差，小房企资金链断裂，房子烂尾，业主们办不了房产证更是头疼。

从1994年算起，到今年为止，中国已经实施了25年商品房预售制度，客观的说，为中国房地产市场化快速发展做出了贡献。

预售制当时出台的背景，是因为当时我国城镇住房总量不足，商品房供不应求，为了加快建设、增加住房供应，所以我们从香港引入了这一制度，商品房预售制加速了整个房企的资金周转，提高了资金使用效率，对房企来说，是空手套白狼的好生意。