土地流转不能违背农民意愿和凌驾于法律思维导图

申卫星表示，按照《物权法》和《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权人有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。但是本次讨论的案例中，其关键不在于是否允许流转，而在于是否是自愿流转和流转价格的公允性。

“从新闻报道可以看出，此次胜利村的土地流转，显然存在着死缠烂磨下村民不得不转让的事实。”申卫星说，根据《农村土地承包法》第34条的规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。而此次事件中，从村民尹怀德说的“租给谁都没见过的人”来看，村集体包办显然违背了村民的意志。

“更为关键的是流转价格的公允性，每亩800元的低价转让，连村民的基本生活需要都不能满足。而另一方面，村集体却又加价200元再转让给房地产企业，显然是对农民利益的攫取。”申卫星认为，不能借口规模化经营，而对农民利益进行掠夺。

“2007年《物权法》将土地承包经营权明确列入用益物权。物权的效力意味着发包人不得再随意收回土地，不得再随意变更权利的内容，不得再干涉土地权利的行使。”申卫星认为，《物权法》明定土地承包经营权，进一步完善了农民对土地的权利，巩固了中国农村经济制度的根本。然而现实生活中仍存在不少发包人随意撕毁承包合同、损害承包人利益的事例，这表明法律规定要在实践中得到很好的遵守执行，需要政府充分尊重农民的土地承包经营权，尊重农民的私权财产。

申卫星强调，根据《物权法》第120条的规定，一旦土地发包出去，村集体是无权干预农民作为用益物权人正当行使权利的。“农民是自己耕种，还是委托集体统一流转，完全取决于农民的自愿。同时，多少钱一亩进行流转，也是完全按照市场规律，由农民和受让人公平协商，不得有任何强迫和包办的行为。否则，法律规定将会成为一纸空文。”

[1]《中华人民共和国物权法》 第一百二十条

[2]《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十四条