改良过的土地被征用 补偿款应归谁所有思维导图

法院审理认为，法律明确规定，土地补偿款应归村集体所有，双方在合同中约定“占地一切费用归田永平所有”违反了法律的强制性规定，该条款应为无效，但不影响合同其他条款的效力。国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）第十二条规定：“承包方因承包经营的土地被依法征用或者被依法批准使用后，要求发包方对其改良土地的实际投入给予适当补偿的，人民法院应当予以支持。”原告田永平对土地进行回填、整平，恢复了土地的肥力，使荒坑具备了种植条件，客观上导致了土地的增值。原告要求土地增值部分的补偿，应予支持。其他补偿请求不符合法律规定，依法不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十四条、第四十五条，《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第十二条及有关规定，判决如下：一、某某村委应在判决生效之日起10日内给付田永平荒坑土地增值补偿款222817元（25.03元/㎡×8902㎡）;二、驳回田永平的其他诉讼请求。

判决后，某某村委不服，提起上诉。中院审理后，驳回上诉，维持原判。

近年来，随着经济发展速度的加快和基础建设力度的加大，农村承包经营土地被征收的情况越来越普遍。而征地补偿款如何分配，怎样进行合理分配，成为农村和农民关注的重点和热点问题，也成为困扰法院审判工作的一个难点问题。不仅因为土地补偿与农民切实利益密切相关，而且因为该类案件的处理具有示范效应，一旦处理不当，容易引起连锁反应，甚至形成群体性上访事件。本案不同于一般的家庭联产承包合同土地补偿纠纷，它属于招投标形成的商业承包合同纠纷，合同的成立和效力不具有人身依附性。因此，本案裁判须解决两个难题：一是谁是土地补偿的受益主体；二是土地补偿款如何分配。笔者认为，根据《土地承包法》和“谁投资、谁受益”的土地政策，土地补偿的受益主体，应既包括集体经济组织成员，也包括对土地进行改造投入的承包经营权人，亦即本案原被告均是土地补偿的受益主体。那么，土地补偿款如何合理分配呢？对此，《土地承包法》没有规定，《规定》仅明确了发包方对土地改良的补偿义务，但未规定何为“适当补偿”？即它的基准是什么，比例是多少，补偿不足由谁承担等。在审理中，笔者认为，不同类型之间土地补偿的差价实际上为“适当补偿”提供了一个更为客观、更好计量的标准，可以有效地解释或补充法律规定的缺漏。依据山东省土地管理办法和本地实际，本案诉争地如果仍为荒坑，土地补偿费应是19.97元/㎡，实际按照45元/㎡的标准补偿的，也就是说，经过改良复垦，该诉争地实际增值25.03元/㎡.村委作为集体经济组织，享有土地原生态的土地补偿款，而田作为承包经营权人，享有投资增值部分的土地补偿款。这样判决，既符合法理、情理，又客观、清晰，二审维持原判也在情理之中。（山东省济宁市任城区人民法院·李迎春 张卫东）

来源：中国法院网