非法转让土地使用权的三种形式思维导图

非法转让土地使用权依据其非法转让的土地权利类型不同，主要包括非法转让国有划拨土地使用权，非法转让国有出让土地使用权（包括非法转让国有作价出资或入股土地使用权、非法转让国有承租土地使用权）、非法转让农民集体土地使用权等三种形式。

(一)非法转让国有划拨土地使用权。以划拨方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：转让房地产时，未按照国务院的规定报有批准权的人民政府批准的；不符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定的条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，擅自进行转让的。

(二)非法转让国有出让土地使用权。以出让方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：未按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；依法收回土地使用权的；共有房地产，未经其他共有人书面同意的；未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；土地权属有争议的；未依法登记，领取权属证书的；有关法律、行政法规规定的禁止转让的其他情形。

(三)非法转让农民集体土地使用权。根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

（一）客体要件本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。土地属于国家或集体所有，国家严禁以任何形式转让土地，但土地的使用权可以依法转让。对于非法转让、倒卖土地使用权的，显然是对国家土地管理制度的严重侵犯。

（二）客观要件本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节严重的行为，、必须是违反土地管理法规的行为。

（三）主体要件本罪的主体为一般主体。凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体。依本节第231条规定，单位亦能构成本罪。单位犯本罪的、对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依本条追究刑事责任。

（四）主观要件本罪在主观方面表现为故意，并且以牟利为目的，不以牟利为目的，不构成本罪。由于土地使用权是从国家手上购买的，所以对于土地使用权的转让是要通过相关的合法途径转移给受让方，而不能进行非法转让，如果涉及到非法转让一般处以3年以下有期徒刑，并且罚款交易金额的5%，如果情节严重的话会判处37年的有期徒刑。

根据《土地管理法》第73条规定： “买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

根据《刑法》第228条规定： “以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金，情节特别严重的处3年以上7年以下期徒刑，并处非法转让、例卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。”

[1]《中华人民共和国刑法》 第两百二十八条

[2]《中华人民共和国土地管理法》 第七十三条

[3]《中华人民共和国土地管理法》 第两百三十一条

[4]《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十五条