继续推进土地审批制度改革思维导图

国土资源部门去年进一步完善土地使用权出让制度，全面推进公开、公平、公正的土地市场建设，发布实施了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》及协议出让土地公示制度。

根据国务院31号文件要求，工业用地全面实行招拍挂出让制度，并发布实施了全国工业用地出让最低价标准。各地相继出台了工业用地招拍挂出让实施办法，山东、浙江、广东、江苏、福建等27个省（区、市）都不同程度地实行了工业用地招拍挂出让制度，并加强对工业用地出让最低价的监管。

国土资源部部长、国家土地总督察孙文盛2月28日强调，今年要继续推进土地审批制度改革和矿政管理制度改革。按照国务院要求，进一步完善调整后的城市建设用地审批方式，积极稳妥地推进矿产资源开发整合，集中解决矿山布局不合理问题。

孙文盛提出，要深化煤炭有偿使用制度改革，推进其他矿种有偿使用新老并轨。要研究1999年以来国家出资形成的矿业权处置问题。推进矿产资源税费制度改革，完善矿产资源开发利益分配机制。要形成保障矿业权交易顺畅与安全的规则。研究制定国家实行保护性开采特定矿种、稀缺矿种、优势矿产管理办法。推进矿业循环经济，优先支持和鼓励综合勘查和综合评价。做好矿产资源法修改草案的起草准备工作。推进基层国土资源所建设与改革。

他提出，要继续落实国家土地督察制度，今年要重点加强对地方政府耕地保护责任制目标落实情况、土地利用年度执行情况和工业用地最低价标准情况的监督检查。要重点监督土地审批和矿权审批等行政权力运行、部门预算执行、国家投资项目和国土资源重大项目管理与资金使用等工作的重点部位和重点环节。各级国土资源部门要进一步加强土地开发整理有关资金使用的监管，做到专款专用，按项目管理。

国土部还向各地提出，要围绕加强土地调控、矿产资源有偿使用和维护群众权益等一系列重大政策措施的落实情况，加强监督检查。今年要加大查办案件力度，严厉惩治腐败行为。

对维护被征地农民土地权益，国土部提出，严格落实各项政策措施，对不履行征地程序、补偿标准偏低、失地农民社会保障费用不落实的，不得批准征地。

此外，今年国土部将开展第七次土地执法检查，检查北京等90个城市的新增建设用地变化情况。这是迄今为止国土资源部开展的最大规模的卫片执法检查。