加快解决城镇住房困难户住房问题的意见思维导图

【实施日期】1993/04/10【颁布单位】 建房［1993］369号【失效日期】

为了贯彻国务院提出“要把解决无房、严重拥挤户的住房问题放在首位，做出规划，分期分批解决”的指示，1990年建设部与全国总工会联合颁发了《解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见》。近几年来，在各级政府的领导下，住房解困工作与住房制度改革相结合，从实际出发，区别困难户的不同情况，采取了多种解困措施，逐步加快了解困步伐。全国大部分城市已完成了人均居住面积2平方米以下特困户的解困任务，一些进展较快的城市已经开始解决人均居住面积3—4平方米以下困难户的住房问题。1986至1992年全国城市共解决居住困难户596万户，有效地提高了人民的居住水平。

但是，也应该看到，我国城市部分职工居民的住房仍很困难。截止到1992年底，全国城市中还有440.5万户住房困难户，其中人均居住面积2平方米以下的特困户 28.7万户。我国城镇住宅十年规划和“八五”计划要求，到1995年基本解决人均居住面积3—4平方米以下困难户的住房问题；到2000年城镇居民的最低人均居住面积达到5—6平方米。所以，住房解困还是一项长期的、艰巨的工作。现就进一步搞好住房解困工作，提出以下意见：

各级政府建设与房地产主管部门和工会组织要继续坚持为人民办实事、办好事，把解决城镇居住困难户的住房问题作为长期任务，列入重要议事日程，真正做到思想重视，组织落实，政策与措施落实。

50万人口以上的城市或住房困难户在1000户以上的城市，没有建立解困机构的要建立机构，加强解困工作的组织领导，及时研究解决工作中出现的问题，推进解困工作；已建立机构的地区，也要从加快解困步伐出发，健全组织，加强管理，进一步协调好与有关方面的关系，利用多种渠道，增加房源，用以解困，以保证解困目标尽早实现。

1?继续坚持由国家、集体、个人共同负担解决住房问题的原则。 政府对解困建房和危旧住宅改造，要制定必要的优惠政策。

2?地方政府要根据住房发展计划 ，每年从房改实现的住房资金和城镇土地收益中提取一定数额的专项资金，用于建设经济实用的解困住宅。并力求做到资金周围滚动使用，逐步实现良性循环。

3?贯彻有偿解困的原则，区别困难户的不同经济情况，采取不同的解困办法。鼓励经济承受能力较强的住房困难户购买商品住宅；对于中低收入住房困难户，鼓励和组织其参加多种形式集资建房或购买经济实用的解困住宅。

4?各地政府和主管部门要根据国家的有关规定，积极发展各种形式的、有组织的个人建房。

5?加快旧居住区特别是危房和居住困难户集中区的改造，以“解危”促进解困。

6?在当地房地产开发公司每年竣工的商品住宅中以成本价划出10—20%，作为解困房源，由城市住房解困机构统一安排，出售给中低收入的住房困难户。

7?各级政府和主管部门要有计划地组织兴建微利住宅和解困住宅。解困住宅以中、小套型为主，其使用功能要满足基本生活需要，并在设计上考虑到居住水平提高时易于改造。