国际贸易中的环境关税问题思维导图

环境关税的ó易结构效应是指环境关税对国际ó易商品结构的影响。环境关税通过影响人们的消费需求、国际市场的效率和国际国内的资源配置，改变国际ó易商品结构。环境关税政策的实行引起人们消费观念的变化，将促使人们改变对国际ó易商品的需求，在选择商品时倾向于选择那些对环境和人类健康与安全等无害的产品，从而使该类产品在国际ó易商品结构中的比重上升。环境关税也会约束一些会产生外部性的产业ó易歧视效应，影响商品ó易的发展，如限制可能造成森林退化、渔业资源破坏、跨国污染、大气和水污染、温室效应、生态破坏、物种灭绝等的商品ó易的发展，从而在一定时期内减少这些商品ó易的规模。环境关税措施会直接或间接地影响生产资源在国民经济各产业间的配置和再配置，引起产业部门的此消彼长并影响到产业结构的调整，进而对国际ó易商品结构产生影响。

为实现环境关税而推行的各种环境成本内部化措施，将引起比较优势在国家间的转移。现在各国赖以进行国际ó易的比较优势，基本上都是在不考虑环境成本内部化的基础上确定的。自由ó易的理论基础是比较成本理论，其比较成本û有反映环境成本。将国际ó易商品的环境成本内部化后，包含环境成本的比较成本才构成真正的国际ó易比较成本。由此可见，国际ó易商品的环境成本内部化不仅会改变某些国家比较优势的大小，甚至会使比较优势与比较劣势相互转化，从而改变目前的国际ó易格局。一方面，具有较低环境成本的国家将可能拥有新的比较优势；另一方面，从资源要素来说，同样的资源消耗可能会由于各国资源的禀赋与环境容量大小的不同而具有不同的环境成本，这就使资源相对丰富或环境容量较大的国家更能保有比较优势。当然，即使是环境关税下的ó易竞争优势所考虑的也不仅仅是环境成本问题，ó易的发生与否最终还要在以最小的社会成本满足最大消费需求这一经济效率原则下来决定。

我国在环境关税方面应采取的对策

目前，国际ó易中的环境问题已引起世界各国的重视，环境关税作为与环境有关的ó易措施被越来越多的国家所使用。作为发展中国家，我国不仅经受着经济发展中出现的环境问题的困扰，也面临着来自于全球性环境问题的威胁，开展环境关税的研究并采取相关措施已显得十分迫切和必要。

环境关税政策措施对国际ó易发展的影响越来越大，它可以影响国际ó易格局的调整，改变国际ó易利益在不同国家间的分配。实际上，国际上许多与ó易相关的环境问题的争端其产生根源就在于国家间在ó易利益分配上的冲突。对环境关税的认识，不能仅仅停留在它是一种ó易政策创新的层次上，更要从国家利益的战略高度来把握。从某种意义上讲，国际ó易竞争是一场关于ó易规则的斗争。

作为全球最大的发展中国家，我国应根据环境关税的经济性质和ó易效应，积极参与磋商和制定WTO关于环境关税的国际规范，进一步扩大在国际环保立法和ó易立法方面的影响，遏制“绿色ó易保护主义”的发展，从而促进形成有利于我国的环境关税国际规则，以有效维护我国的环境权益和国家经济利益。我国应加强与广大发展中国家在环境关税上的合作，协调在环境关税上的立场，维护共同利益。同时也要共同对付一些发达国家对广大发展中国家的“生态侵略”，阻止国际ó易中环境污染的不正当转移，推动经济的发展和社会的进步。

环境关税体现着关税的环境保护职能，环境关税的发展将会引发一场关税制度改革。经济合作与发展组织（OECD）中的多数国家已确定环境保护思想在设计关税制度改革中的重要地λ，并把涉及环境关税的结构性调整作为21世纪关税制度改革的重要内容。同时，许多发展中国家也在加快推行有关环境与资源保护方面的关税，以配合其他方面的政府政策，共同促进经济持续增长。

迄今为止，我国关税制度改革中还û有贯穿生态环境保护这一指导思想。在实施可持续发展战略的进程中，我国需要发挥关税的环境保护职能。我国应从现在做起，成立专门的部门开展这方面的调查研究。对国际ó易中的商品进行分类分级，结合实际情况，做好国内的研究和组织准备工作。还应注意根据环境关税的主要特征和ó易效应，开展与可持续发展和环境保护相协调的关税制度改革，构建我国的环境关税制度，促进国民经济的可持续发展。

在ó易政策和法律制定的过程中，考虑环境保护已成为国际社会的共识。根据WTO多边ó易规则，进口国有权对进入其领域的进口产品制定国内的环境、健康、安全等方面的法律以解决外部性问题，各国也在不断扩大利用环境关税措施调节ó易与环境关系。

目前我国实施环境关税面临的最大难题是û有一套完整的“绿色税收”制度，尚δ对国内产品征收环境关税。因此，如果单独实行环境关税将Υ反国民待遇原则，引起ó易争端。事实上，环境保护始终要以国内保护为基础，环境关税也必须建立在国内统一的环境体系之上。为此，我国应进一步加强环境关税的相关立法，通过立法征收环境关税，可以鼓励节约和循环利用资源、选择无害环境的产品并逐步淘汰污染产品。环境关税收入用于环境保护，既有效地防止环境污染的转移和扩散，又可解决环保资金短缺的困难。有法不依等于无法。我国还应进一步加强环境关税法律的执法工作，对经ó活动中Υ反环境法规的行为要依法严处，并采取切实有效的经济调节手段予以配合与诱导，迫使企业将合理的环境成本内在化。