税务筹划的基本认识和基本前提浅析思维导图

非市场前提是对税务筹划外部环境中不属于市场要素的内容进行的归类，主要是对税务筹划所必需的经济环境条件加以限定，离开了非市场前提，税务筹划便失去了研究的必要性。

（1）税收法治。税收法治是法治原则在税收领域里的集中表现和具体运用，它的标志是税收法定主义入宪，即在《宪法》中明确税收的法律地位。所谓税收法定主义，即“一个国家在对税收关系进行法律调整时，必须明确税收立法权、国家征税权和税款收益权，享有税收立法权的机关在税法中对课税要素作明确规定，征税机关依法征税、纳税人依法纳税。”①税收法治是实现税收法定主义及依法治税的一种状态。只有税收法律地位的确定，才使得征税人享有征税的权利、纳税人负有纳税的义务，这才有了税务筹划的必要性。否则，如果可以人为地操纵税收的征纳，即税收失去了法定性，那税务筹划便无从谈起。不仅如此，一个完善的法治环境也为税务筹划提供了良好的客观条件，只有在法律体系的保障下，税务筹划的价值才得以体现。

相对于非市场前提，市场前提则具有较强的针对性，它是对税务筹划在具体的实践中所应具备的客观条件进行的归类，离开了市场前提，税务筹划的作用便难以充分发挥。

（1）完善的资本市场。广义的资本市场指“以金融资产为交易对象而形成的供求关系及其机制的总和。”②从概念中可以看出，资本市场的本质是融通资金的场所，反映了金融资产的供应者与需求者之间的关系。为什么要将完善的资本市场作为税务筹划的基本前提？笔者认为资本市场与税务筹划有着甚为密切的联系，企业融资行为的实质是企业就不同融资方式的一场博弈，而税收则是其中一个重要影响因素。这点可以通过一条市场传导机制来说明：完善的资本市场→企业融资决策→企业资本结构（资本成本）→税收（税务筹划）。由此看来，资本市场与税务筹划通过各环节的传递而联系起来，完善的资本市场在为企业提供良好的融资环境的同时，也为企业税务筹划提供了展示的平台。不仅如此，在经济全球化进程中，资本市场也在逐步实现国际化。资本市场的国际化打破了各个国家市场之间的界限，使资本的作用得以极大地发挥，企业的融资渠道也被极大地拓展，而这也恰恰衍生了税务筹划的一个重要分支——国际税务筹划，从而使税务筹划的内容得到了极大的丰富。如果一国资本市场不健全，那么资本的作用将受到遏制，企业融资将成为制约企业发展的瓶颈，税务筹划便无异于纸上谈兵，其作用也难以有效发挥。

财税分离即财务会计与税法并存的一种状态，其实质衡量的是会计制度与税收制度的关系问题。财税分离意味着纳税主体在对涉税经济业务进行账务处理时，先以会计制度核算要求作为会计要素确认和计量的标准，在遇到“会计核算制度规定的会计要素确认计量标准与税法不一致时，采取纳税调整的方法进行处理。”④其实质是实施以投资人为导向的会计制度。正是财税分离的存在才促成了企业的纳税调整行为，在这场与税收征管机关的纳税行为博弈当中，企业作为理性纳税人只有选择税务筹划才能达到战略均衡从而实现自身目标。这也就意味着税务筹划只有在财税分离的状态下才有发挥作用的空间。如果财税合一，即企业在平时账务处理时完全以税法为导向，那么纳税调整行为便无从谈起，税务筹划的内容将被极大地削减，其存在的价值也因此被大打折扣。

关于税务筹划的基本前提，可用图1表示。