资源税改革可能推升油价思维导图

不过目前，具体征收办法尚未公布，有分析人士指出，从价计征税率可能定在5%。

过去资源税过低 改革合理性获认可

作为此次税改的前兆，新疆于2010年6月开始实行资源税改革，从价计征税率为5%。若按照这一税率，油企资源税负担将大大增加。按照全国去年原油产量2.03亿吨、布伦特原油均价80美元计算，从价计征（按5%）的税赋预计将高达379亿元。

息旺能源分析师廖凯舜分析，原来石油企业每吨需要交纳资源税约为三十元，而按照5%的从价计征，每吨则将达到上百元，税收将增加数倍。花旗集团研究报告也认为，此次资源税增加从价计征的办法将增加石油公司的开支，预计中石油、中石化及中海油今年盈利将分别受影响8.6%、6.1%及3.8%。

由于多采用国产原油，廖凯舜预计，中石油将是受冲击最大的油企。花旗集团研究报告则估计，中石油全年资源税将高达137亿元人民币，是三大油公司中开支最高的。

不过我国原油对外依存度高达55%，这部分将不会按照新的税制征税，此次税改对油企的冲击影响会因此减小，而且企业可通过成品油价格调整，将风险部分转移出去。

“国内资源税较低，这次改革是意料之中”广东油气商会油品部部长姚达明的看法颇有代表性，市场分析人士对于新税制的合理性大多持肯定态度。

而企业和市场均对此次税制改革也早有预期。2010年6月，财政部和国家税务总局联合发布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，规定当地原油、天然气资源税实行从价计征。年底，该征税办法又扩大至内蒙古、甘肃等12省区。

油企转嫁负担 或推高油价

资源税增加，是否将带动成品油零售油价上涨？

税改意味着油价有潜在提高的趋势。中国社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇此前接受媒体采访时表示，从新疆的试点情况来看，新的资源税征收方式增加了油企的负担，但当企业无法承受负担时，有关部门调高价格是必然的。

而某石油行业人士也对记者表示，此次资源税增加将加大企业上游的开采成本，其自行消化部分税改成本将不可避免。为此，中石油等油企已经于去年呼吁减轻石油特别收益金的征收。

调高油价还是自行消化成本？广东油气商会油品部部长姚达明分析说，新税制之后油价是否会上涨要看有关政府部门如何“消化”新政，即采取何种计税方式，目前具体情况尚不明朗。