离境退税政策是否利好消息思维导图

中国自2011年1月1日起在海南开展了离境退税政策试点，而此次财政部印发的《公告》，标志着离境退税政策正式在全国范围内启动。国家财政部方面表示，自16日起，国家层面开始受理符合条件地区的备案，另一方面，税务总局和海关总署还将分别就退税管理办法、海关监管办法等印发具体的操作文件。

《公告》显示，与海南试点政策相比，此次将在全国符合条件的地区实施的离境退税政策，主要有三个方面的调整：一是扩大离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增了水运口岸和陆地口岸。二是扩大退税物品范围，将海南试点时的正面列举方式调整为以负面清单方式，退税物品范围由21类物品扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品。三是降低了起退点，由800元下调至500元。

那么，广东地区有哪些城市和区域有望率先享受此政策红利呢？南都记者昨日从广东相关职能部门获悉，广东目前计划要申请离境退税政策的地区是横琴。至于广州、深圳这两大城市，“迄今还没有收到申请离境退税政策的相关文件，如果要扩大试点范围，会优先选择靠近港澳的地区。”政府职能部门内部人员如是说。而在零售、旅游业内人士看来，广州作为广东省会城市，如果去申请试点，获批的可能性也很大。“如果广州这样的城市都选不上，这个政策推出的意义也不大了。”广东省旅游协会副会长兼秘书长李进茂给南都记者透露吗，目前广东省内的相关旅游企业都在积极等待具体的实施细则，以便做业务推广。

《公告》的出台，“将有力促进中国入境旅游的发展，推动中国特色商品的出口。”财政部财科所所长刘尚希如是表示。

事实的确如此。据广州友谊介绍，目前来门店购物的入镜游客占总数的5%-8%，购买的商品主要集中在日用消费及具有广东特色的商品。从去年年底，广州友谊扩大了超市中“广货”的销售面积。从目前来看，销售增长明显，购买的人群主要为省外游客及外国人。

“这就说明广货对于国外的消费者还是有吸引力的。”广百百货也对南都记者表示，广交会期间，外商来门店购物的情况比较明显，如果实施离境退税政策，会进一步推动国外游客的消费。天河城百货方面也表示，虽然国内商品对发达国家的旅游者吸引力不是很大，但一些欠发达国家游客还是颇有购买意愿。

另据南都记者了解，目前在入境游人员组成上，来自港澳台的游客占比一直很大。据统计，2014年1-10月份，全国入境旅游人数为10596.63万人次，其中外国人2175.04万人次，其余全部为港澳台同胞。“可见在内需不振的大背景下，离境退税政策扩围的出台，绝对是一个利好消息。”广州多家百货公司对南都记者一致表示。

不过，钱币也有另一面。有百货业内人士对南都记者坦言表示，其实与北京、上海甚至是杭州相比，在广州购物的外国游客比例还是很低，广州商场里的“外来人”基本来自珠三角。而且近几年广交会客商到会量本身也有下降，去商场里购物的外国人明显减少，以往商家还会在一年两次的广交会推一些相关的促销活动，现在几乎没有了，因为做了效果也不大。另外，虽然退税相当于打折，但很多中国制造的商品在国外的沃尔玛买还更便宜，所以价格竞争力不是很大。

“目前零售企业最关心的是政策具体如何实施，业内担心，这11%的退税税率谁来买单，如果让商家负担，那我们可能就不参与了。”某百货公司相关人员如是说。

那么，谁会是最大的赢家呢？“此政策出台，对免税店发展有很大的促动，比如中免集团，之前只能把店设在机场这样的口岸，而未来可以开到城市市区。”广东省旅游协会副会长兼秘书长李进茂说，旅游企业对实施细节的顾虑相对较小，跟进热情高于传统百货业。

多家在线旅游公司也对南都记者表示，离境退税政策，将刺激中国的入境游，未来将可能扭转中国旅游业逆差的情况，改变中国游客热衷境外“血拼”的单一情况，鼓励了国外游客来中国境内消费。一些目前还没有国外旅游团地接资质的企业，如同程旅游表示，如果未来入境游市场持续看好，将有可能考虑发展这一方面的业务。

在国外，当游客消费达到一定量时，在离境时可统一办理退税比如在机场海关，但中国却没有这样的政策。

———广东省旅游协会副会长兼秘书长李进茂

（原标题：离境退税被指看上去很美：部分国货在国外更便宜）