贵州省人民政府关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的通知 思维导图

实行“划分税种、核定收支、分级包干”，不仅是国家财政体制的一项重大改革，也是国家经济体制改革的重要组成部分。这次财政管理体制改革，总结了现行财政管理体制的经验，继续坚持了“统一领导，分级管理”的原则，进一步明确了各级财政的权利和责任，更好地体现了责权利的结合，有利于发挥各地的积极性。各地、各部门必须教育干部，提高对新的财政管理体制的认识，正确处理全局利益和局部利益的关系。

在执行新的财政管理体制过程中，各地要注意搞好调查研究，及时总结经验，解决出现的新问题，把财政管理体制改革工作做深做细做好，为将来过渡到完全以税种划分收入的体制创造条件。

贵州省关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定从一九八0年起，省对地、州（市）实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。五年来的实践证明，效果是好的，对实现我省财政状况逐步好转，促进生产建设和各项事业的发展，提高经济效益，起了重要作用。但同时也还存在一些问题，需要研究改进。“划分收支、分级包干”财政管理体制一定五年，现已到期。根据党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》精神和国务院《关于实行“划分税种、核定收支、分级包干”财政管理体制的规定》，结合我省实际情况，省人民政府决定，从一九八五年起，省对各地、州（市）实行“划分税种、核定收支、分级包干”新的财政管理体制。其基本原则是：在总结现行财政管理体制经验的基础上，存利去弊，扬长避短，继续坚持“统一领导、分级管理”的原则，进一步明确各级财政的权利和责任，做到责权结合，充分发挥各地的积极性。新的财政管理体制的各项规定如下：

（二）省级财政固定收入：省级企业的所得税、调节税和承包费；利用外资、合资企业工商统一税、所得税；省级供销企业的工商所得税；粮、棉、油、煤的价差补贴；省级企业的亏损；盐税；全省各银行、保险公司的营业税；其他收入。

（三）地、州（市）财政固定收入：地、州（市）国营企业的所得税、调节税和承包费；集体企业所得税；地、州（市）利用外资、合资企业的工商统一税、所得税；个人所得税；奖金税；农牧业税；车船使用牌照税；城市房地产税；屠宰税；牧畜交易税；集市交易税；契税；税款滞纳金、补税罚款收入；地、州（市）企业的亏损；城市维护建设税和其他收入。尚待开征的土地使用税、房产税和车船使用税，将来也列为地、州（市）财政固定收入。

（四）省和地、州（市）财政共享收入：产品税、营业税、增值税（这三种税均不含石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业和铁道部以及各银行和保险公司交纳的部分）、资源税、建筑税。

二、省级财政支出和地、州（市）财政支出，仍按隶属关系划分：

四、关于地、州（市）财政收支基数的核算方法问题。各地、州（市）的收入基数，以一九八三年决算收入数为基础，按以上述划分范围和利改税第二步改革后的收入转移情况，计算确定。

五、为了照顾民族自治地方发展经济和各项文化科学教育事业的需要，对已批准成立的民族自治州和民族自治县，按照核定的定额补助数额，在最近五年内，每年递增补助11％。其他收不抵支的地（市）、县按核定的定额补助数额，每年递增补助8％，其中二十六个连片贫困县（不包括民族自治县）每年递增补助10％。

六、在财政体制执行过程中，由于企业、事业单位的隶属关系改变，应相应地调整地方的分成比例和上解、补助数额，或者单独进行结算。由于调整价格、增加职工工资和其他经济改革措施，而引起财政收支的变动，除国务院、省人民政府另有规定者外，一律不再调整地方的分成比例或上解、补助数额。省级各部门未经省人民政府批准和省财政厅同意，均不得对地、州（市）自行下达减收增支的措施，各级政府和财政部门，要严格执行划分收文范围的规定，不论哪一级财政发生增支减收的问题，都应按照财政管理体制规定，由各级财政自行解决。

七、各地、州（市）对所属、县（市、特区）的财政管理体制，由各地区行署，州（市）人民政府根据本规定的精神，结合自己的实际情况，自行确定，并抄报省财政厅备案。