四川省汶川县发生了灾难性的8.0级巨大地震,灾区人民的生命财产受到严重损失,地震灾害造成的房屋建筑和市政设施受损情况非常严重。
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保障政府投资项目社会效益和经济效益思维导图模板大纲
一、概念混淆,招投标出现“唯价格论”、“唯低价论”,引发恶性竞争,弊端凸显;
对“经评审的最低投标价法”与“最低价中标”这两个截然不同的概念,招投标各方主体出现了概念混淆,用“最低价中标”这个简单概念替换了《招标法》立法本意“经评审的最低投标价法”。《招标法》立法原则和本意是:最大限度地满足招标文件的要求,且经评审的投标价格最低,但投标报价低于成本的除外。由于投标报价是否低于成本的评审工作技术含量非常高,大多数评标专家不具备该能力,于是在实际操作中逐步演化为“最低价中标”。于是在招投标中企业的技术能力、管理水平、工程业绩、质量水平、资金状况、履约信誉、安全管理、文明施工、环境保护等等指标变得毫无作用,唯一有用的手段就是“低价”,投标变成了“比谁的胆子大,比谁低得多”。
低价抢标引发恶性竞争,建筑市场竞争出现反淘汰机制。市场竞争的法则是“优胜劣汰”,而“最低价中标”却使大中型建筑企业在竞争中处于极度弱势,特别是国有大中型企业在成本上是无法与挂靠、带帽及小企业进行竞争的,于是乎挂靠、带帽及小企业依靠“低价”这一制胜法宝“劣胜优汰”,逐步将国有大中型企业淘汰出政府投资项目,近年来政府投资项目的投标已鲜见国有大中型企业身影,即使有,也很难见其中标。
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