监理规范化工作存在的问题与对策思维导图

加强监理人员培训和考试

按照《建设工程监理规范》的规定，监理人员应持证方可上岗，江苏省建设厅在“江苏省建设工程监理示范企业考核暂行标准”中第2.3.2条规定“监理人员有相应的注册资格证书”，“现场总监未取得执业资格即上岗的属A类不良行为”，现场监理人员(除总监外)未取得执业资格的人数占总人数的40%及以上的属B类不良行为，占40%以下的属C类不良行为。

而在现场巡视检查中发现大多数项目监理部的监理人员持证率均不能达到100%，有的总监或总监代表也不具备相应的执业资格。此外现场监理组织机构中，具有中级职称及以上的人员比例偏少，整体素质较低，与监理所从事的技术密集型的咨询服务行业不相称。

为此，建议各监理单位应十分重视对人才的培养工作，要使本单位的监理人员均能做到先培训后上岗，先持证后上岗，并做好以下的各项工作：

重视监理文件的编审工作

在检查中发现有的项目监理部不能按国家的有关规定编制监理规划和监理实施细则，存在着内容不全、针对性不强、可操作性差等问题。《建设工程监理规范》对监理规划和监理实施细则的编制内容、要求、审批程序作了明确的规定。项目监理部在编制时要结合本项目的具体情况进行细致的、有针对性的编写，尽量避免直接采用公司编制的通用版本。在编制时还要考虑把在其他文件中规定应列入监理规划中的内容也要编写进去，如在“房屋建筑工程施工旁站监理管理办法”第三条中规定“监理企业在编制监理规划时应当制定旁站监理方案”等。

公司的技术管理部门应对项目监理部编制的监理文件进行认真的审查，不能敷衍了事，要认真细致地对其内容、依据、程序等进行审核，看其是否符合项目的实际情况，有无明确的监理工作目标，制定的监理工作制度、程序、方法和措施等是否满足现场监理工作的实际情况，有无针对性和可操作性，以确保现场项目监理部编制的各项文件均能满足有关规定的要求，从而为监理的规范化工作创造良好的基础。

严格材料报验审批手续

在检查中发现有的项目监理部对施工单位上报的原材料报验审核不严，表现为：有的审批未见出厂合格证、质保书、复试报告等监理工程师就签批同意进场使用。有的是报验的批次少，品种不全，不符合规范规定的抽检频率;有的是报验管理混乱，无见证取样试验台帐，不能有效地掌握材料的试验送出、报告取回、合格与否等第一手原始资料等。

针对以上这些问题，建议现场监理部负责现场材料审核的监理工程师，应认真做好材料报验的审核工作：

认真审核施工技术方案

目前现场项目监理部对施工单位上报的施工组织设计和施工方案存在着审批不严、不细等问题，主要表现在：施工单位上报的施工组织设计未按规定程序审批，有的未经其上级主管部门的审核、盖章;施工组织设计的内容不全、针对性较差，有的甚至方案本身就存在着质量、安全的隐患;有的不能按规定上报专项施工技术方案。

为此，建议现场监理部在施工组织设计的审查时要做好以下工作：

严格监理资料的管理

在检查中发现有的项目监理部在资料的整理中存在着：发现施工单位上报的资料存在问题，不及时退回处理，入口关把的不严造成资料的基础条件不规范;现场监理人员对省监理表式的使用理解不够，自身不能严格按规定的要求进行填报、整理和归档;现场监理人员对旁站记录、监理日记的记录不够重视、马马虎虎，不能真实、准确地反映监理的工作情况等等。

监理对资料的管理涉及两个方面的内容：一是对施工单位资料的检查、监督;一是对监理自身资料的整理、归档。因此，在监理工作中既要做好监理自身资料的管理工作，也要督促施工单位做好相应的资料。根据目前存在的问题，建议从以下几个方面加以改进：