工程发包法规思维导图

《中华人民共和国建筑法》

第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

根据上级文件要求，承包单位的安全资质审查由各单位安监部门进行，对不符合安全资质的承包单位，安监部门有否决的权力。但在实际操作中，因为安监部门一般不参与招标和选用承包单位，因而使安监部门对中标单位的安全资质审查成为一种形式。因此，对承包单位的安全资质审查必须落实“谁招用谁负责”，安监部门应起到监察、督促的作用。安全资质审查应坚持高标准，按严格审批程序进行，对承包单位除要求其提供各种书面资料外，必要时还要对承包单位人员的技术素质、施工器具等进行综合鉴定。

对承包单位人员的安全教育培训，除正常进行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》的学习、抽考外，更重要的是要向他们解释本单位的安全规章制度及其执行注意事项，否则，极易造成承包单位执行中出现偏差，甚至发生安全问题。对承包技改，扩建等工程容易发生触电及其他设备事故的，还应落实运行单位对承包单位人员进场前的现场安全教育责任。承包单位雇用的短期临时工、民工是文化素质和技术水平较低、安全意识薄弱的群体，安全风险大，是我们的重点监控对象，在安全教育培训方面，就要特别注意。素质确实太差的，就不能批准他们进入施工现场，或者只能批准他们干一些危险性不大的工作。

[1]《中华人民共和国建筑法》

[2]《中华人民共和国建筑法》 第二十条

[3]《中华人民共和国建筑法》 第二十一条

[4]《中华人民共和国建筑法》 第二十二条

[5]《中华人民共和国建筑法》 第二十三条

[6]《中华人民共和国建筑法》 第二十四条

[7]《中华人民共和国建筑法》 第二十五条