工程竣工结算审查要点思维导图

工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部位等。以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程，砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。

在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。

在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。

其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。

对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。

在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、决算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。

在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错(低)套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认账，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。

所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。

审核时施工企业首先提供有关部门核发的工程类别和施工资质等级证书。以确认工程竣工决算收费的正确性。主要从把握工程项目的四个要素入手：

其二应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；

其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题；

其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。

对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计，下浮比例一般以招投标定的比例计。

建设单位的管理人员应具备较好的职业道德和较高的业务水平。开工前要做好图纸会审和施工组织设计的审批、施工图预算的审核及施工合同的签订等工作。施工过程中建设单位的管理人员要严格把关，特别对设计变更及有关签证要从技术及经济两方面进行全面考虑。这项工作主要是对施工图、竣工图、施工企业工程日记、计划及各种签证、记录进行审查，查看其真实性，是否符合客观实际，签订内容是否与原合同相符。

工程竣工后要做好工程结算造价的初审和资料的归集工作。要防止某些人为了个人私利与施工企业同流合污，乱开单、乱签证，不惜牺牲国家和集体的利益。加强自身学习，提高实践能力，以技术水平服人。只有凭着扎实的理论水平和丰富的实践经验，才可以驳倒施工方的歪理。

另外对于基建项目的竣工决算审核工作，需要抓住“六个关键”来展开工作：一是抓住“项目立项”，从源头把关；二是抓住施工单位准入关；三是抓住隐蔽工程验收关；四是抓住现场材料使用关；五是抓住竣工验收关。六是抓住项目决算审查关。