开发商延期交房遭50余名业主起诉思维导图

湘潭市建设局建筑办公室副主任、清欠办主任李三民表示，工程挂靠已成为整个湖南乃至全国工程行业的一个潜规则。由于前来挂靠的工程队伍存在资质不够，技术、人员素质参差不齐等诸多因素，往往使得工程过程中潜在各种各样的危险。

本报向每一位消费者征集揭开行业潜规则内幕的线索，维权热线：0731-84839110。

政府部门认定质量不合格

业主毛女士曾在湘潭当过中学教师，后来去深圳发展。2007为中瀚财富广场“买一层送一层”的广告吸引，她买下了1540房并于2007年10月份签了合同。

毛女士说，由于2008年初的冰灾，开发方告知，房子必须延迟到2009年3月才能交付。可等到推迟的时间，毛女士拿到手的只是一个毛坯房。开发商表示，要她自己去和装修公司签订《装修质量责任合同》，自己对房子进行装修。毛女士说，当初看样板房听开发方介绍时，房子面积为112平方米、层高为5.2米，可实际拿到的房子如何呢?“1540房靠近拐角，一层被当做花园设计，根本不能正常使用;二层则只有30多个平方米，层高仅2.5米”。

老胡也是业主之一。老胡称看到房子后有三点理由使得他有了退房的念想，“延期不说，地板凸起、墙壁发霉、卫生间天花板滴水不断，最让我无法接受的是甚至连我原来的装修构想都被无故改变。”

中瀚地产工程部负责人余双介绍，中瀚财富广场共计500余套精装房，其中有50余户业主向法院起诉要求退房，“基本上以装修不合格、交房延期为退房理由”。

在采访过程中，中瀚地产工程部负责人余双向记者出示了一份由湘潭市质监站湘江建设工程质量安全检测有限公司出具的检测报告。

记者从这份2009年6月18日出具的检测报告上看到“于2009年6月15日对中瀚财富广场A区1103和1106房间的卫生间使用的防水油膏进行现场取样，通过对样品仔细认真的检定，发现样品呈现结构疏松、杂质含量较多，粘结性能差，无法进行低温柔性和拉伸粘性检测。从定性方面认定：此样品不满足《建筑防水沥青嵌缝油膏》和《聚氯乙烯防水接缝材料》的标准要求，判定为不合格。

中瀚地产相关负责人刘斌向记者介绍，这些被检测出防水油膏不合格的楼层均由长沙卓凡装饰公司承包。具体由该公司旗下刘国文、雷建军等3个项目经理人负责组织装修。此3人均为装修工程的相关资质，其带来装修的中瀚财富广场新房的团队也系七零八散，临时组建的。

与刘斌观点存在差异的是，在20多位业主看来退房的原因不仅是房子装修不合格和延期交房，另外还因为房子结构设计不合理。

记者在中瀚财富广场11楼新房里看到，房顶墙壁有渗水留下的污迹，墙壁发霉、木地板凸起的新房比比皆是，新房二层如毛女士所言不到三米高。

开发商与装饰公司

相互推“皮球”

“其实在中瀚财富广场这个项目上最受伤的是中瀚地产。”刘斌在接受记者采访时，大吐苦水地称延期交房是有原因的。“我们承诺的交房是交精装房或者全装修房，在装修的过程中，业主或多或少总会有些挑剔，难免导致时间延长。”

而在刘斌看来，使得自己公司遭受这么大的损失的是装修公司。“开始聘请的是一家长沙的装修公司，由于存在偷工减料、质量不达标并私自向业主收取其他费用等问题，我们解聘了对方，并重新聘请了另一家装修公司。而对原来的一些不合格装修，我们公司又不得不返工。”就在冰灾和装修公司不得力的“天灾人祸”综合因素下，房子延期了。而房子延期给地产公司带来的是接而连三的应诉。就在这一来一去间，刘斌称中瀚地产损失了好几百万。

同时，陈先生声称，刘国文、雷建军等3位项目经理人均有相关业务资格证，且他们三人带领的装修队伍系长沙卓凡装饰公司装修队伍，不存在挂靠关系。采访过程中，记者几次试图让陈先生提供刘国文、雷建军等3位项目经理人的业务资格证，均被拒绝。

中瀚地产工程部负责人余双介绍，长沙卓凡装饰公司在与他们签订装修合同后，派来的雷建军以及他的另两位伙伴前来负责施工，入场后因装修质量问题多次与开发商发生分歧，后又因为工程款结算问题引起争端。

据悉，中瀚房产与卓凡装饰正准备通过法律途径来处理双方的纠纷。

管而不死的工程挂靠

一直负责协调此事的湘潭市建设局建筑办公室副主任、清欠办主任李三民表示，长沙卓凡装饰公司作为合同单位没有派业务经理到现场管理，而是转包给没有相关资质的刘国文、雷建军等人，属挂靠的关系。

综观整个事件，李三民认为卓凡公司负有主要责任，而中瀚地产则负有监管不严的责任。李三民表示，湘潭建设局方面将成立专门打击工程挂靠方面的调查组，坚决杜绝挂靠的事情出现。

据悉，挂靠是近年来在建筑业出现的一种违法的市场行为。建筑挂靠经营通常是指无资质的挂靠者成立建筑施工队，挂靠在有建筑资质或信誉较好的企业名下，以该企业的名义参加投标、承接工程，并利用该企业的资质、信誉，赚取高额利润，同时向被挂靠者上交“管理费”的行为。而据《建筑法》的规定，建筑施工企业只有在取得资质证书后，方可进入建筑市场，并且只能在资质等级许可的范围内与发包方签订建设工程施工合同。

“利益的驱动是挂靠行为屡禁不止的根本原因。” 作为业内人士的湖南某建筑公司总经理刘胜说，挂靠单位可以获取暴利，被挂靠单位不需要付出劳动即可坐收可观的“管理费”。这样一来，双方都很乐意接受。

业内人士认为，挂靠经营将建设单位的资质要求架空了，实际上等于没有了资质要求。这无疑会埋下很多质量隐患，扰乱建设市场的正常秩序。同时，挂靠人为争取建设单位和被挂靠单位的信任，不惜以金钱开路，拉关系走后门，败坏了社会风气。

“国家相关部门应该尽快出台严厉打击挂靠经营的法规”，湖南金州律师事务所文钰表示，《建筑法》只规定了对合法证照被借用人如何处理，没有规定借用人的责任。正是由于现行法律规范对挂靠经营的制裁措施存在漏洞，才使得行政管理缺乏规范依据，进而放纵了挂靠行为的泛滥。