建设工程施工合同纠纷审理问题解析思维导图

一种意见认为：合同将竣工验收作为决算的前提条件并未加重施工方的合同义务，不存在双方利益不平衡的问题。此外，《合同法》第286条规定了施工方对工程款享有优先受偿权，他的权利已能获得最大限度的保障了。

在合同约定建设方收到施工方工程款结算文件的60天内审查完毕，逾期未提出异议，则视为同意施工方决算的情况下，如果建设方在约定期限内未完成审查工作，是否可根据施工方报送的决算价直接确认工程造价?参加研讨会的绝大部分同志认为：

——如果建设方在约定期限内未提出异议的，施工方单方所作决算书已发生双方合意的效力，即该决算价将直接成为确定工程价款的依据，故无须再对工程价款进行鉴定审计。在这种情况下，即使建设方提出审计要求的，只要施工方不同意的就不应启动审价程序。该约定对审价程序的启动产生限制作用。

——建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于双方未约定决算审查期限的，均以28日为限的规定是否可在案件中适用?我们认为：决算的审查期限应当是当事人自由意志的内容，本无须法律强行规定。该文件作为部门规章，对当事人的重要权利义务作出创设，似不合乎《立法法》的精神，因此该文件并不适合在案件审判中直接予以援引。

——在审理此类案件中，当遇到相对方以质量条款为异议对抗工程款的结算时应如何正确处理呢?笔者认为，由于建设方的主张不是针对决算价的，故不影响双方按约定进行决算。

在建设工程施工合同纠纷案件的审理中，我们常常会见到，建设方与施工方在合同文本中对工期延长已经以列举的方式予以载明，同时也约定了变更工期的程序。那么，当施工方未按程序向建设方申请变更工期，而实际确实存在可延长工期的情形时，如何处理两者的冲突?

一种意见认为：应当先对造成工期延长的原因进行分析，如果延长工期的情形由建设方造成，法院或仲裁机构在处理该案时，可不必要求施工方具备延期签证这一先决条件，这属于事实上可以顺延工期的情形;如果工期延长由施工方造成，审理机构应认定施工方承担延期完工的违约责任;如果案件审理中对工期延长的责任无法认定，应依合同严格按签证制度处理，施工方未按程序办理签证则承担风险责任。

另一种意见认为：除不可抗力可以免责外，应当先对工期延长的情形是否属于合同约定的情形作出判断。如果是属于合同约定的情形，就应当按照合同约定的程序提出申请取得签证，从而免责;如果不属于合同约定的情形，应当考虑施工方是否据此提出抗辩的主张，并就此判断所涉案件能否适用抗辩权情形;如属可抗辩情形，施工方依法行使了抗辩权后可免责。但可以行使抗辩权的情形，属于在合同约定的情况之中的，也应当执行约定的程序，才可以免责。

[1]《中华人民共和国立法法》

[2]《中华人民共和国合同法》 第两百八十六条

[3]《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》