烂尾楼工程的结算思维导图

工程质量合格是建设工程能够使用的基本条件，从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）的规定及立法精神均可看出，无论建设工程施工合同效力如何，只要已完工程质量合格或经修复后合格，承包人就可以请求参照合同约定支付工程价款。因此，对于烂尾工程的结算，也应以已完工程的质量合格为请求结算支付的前提条件。

如何证明已完工程质量合格？笔者认为，烂尾工程通常都只进行了部分分项分部工程验收，但未进行整体竣工验收。但这些分部分项工程的验收资料，如：地基基础验收、主体结构验收等资料，均可作为承包人证明已完工程质量合格的证据；此外，承包人购买的施工材料的检验证明，如：商品砼、钢材等合格证明，也都可以作为承包人施工的已完工程质量合格的证据。

已完工程量是双方结算的依据，但大多数烂尾工程的发包人对承包人的已完工程量是不予确认或不配合确认的，在工程出现烂尾的情况后，承包人甚至很难再见到发包人的具体负责人。因此，烂尾工程的工程价款结算所面临的一个核心疑难问题是，已完工程量应当如何确认？对于这个问题，笔者给出如下建议：

影响烂尾工程结算的因素主要在于施工合同的效力以及施工合同中关于工程价款结算方式的约定。

1、建设工程施工合同的效力对烂尾工程结算的影响

2、建设工程施工合同约定的工程价款结算方式是烂尾工程的结算依据

如果一方当事人对另一方当事人提出的工程价款存有异议，但不能提出有力证据予以反驳，应当及时向法院申请司法鉴定。如果不申请鉴定，法院会予以释明，经释明后对鉴定事项负有举证责任的一方仍不申请鉴定的，应承担举证不能的不利后果。

对于一方当事人自行委托有关部门对工程价款进行的鉴定或审计，对方当事人对鉴定意见书或审计报告予以认可的，可以作为定案依据。如果能够证明鉴定意见书或审计报告确有问题或部分有问题的，当事人可以申请人民法院对有异议部分单独进行鉴定；如果异议部分不能够单独进行鉴定或者能够证明鉴定意见书、审计报告全部有问题，可申请人民法院对已完工程进行重新鉴定。应当注意，对单方提交的鉴定意见或审计报告不能贸然质证，贸然质证将会导致鉴定意见或审计报告产生证据效力。

鉴定程序启动之前，当事人应当引导法院对法律事实及专业性问题做出区分，法律事实的认定是审判权范畴，专业性问题则属于鉴定范畴，二者绝不能混同。只有法院对鉴定范围、鉴定标准作出明确认定，鉴定机构才能根据法院的委托范围，利用专业技能及技术规范，审核出实际工程造价。如果法院贸然委托鉴定，将会导致鉴定机构代行审判权，鉴定结论也将因程序违法而不被采纳。而针对建设工程纠纷，法院应当于鉴定前依法确认已完工程量范围及计价标准。但不论是已完工程量范围亦或是计价标准，均属于法律事实范畴，当事人应当尽量引导法院在鉴定前对这些法律事实进行依法确认。

建设工程施工合同根据计价标准可分为固定价合同、可调价合同和成本加酬金合同三种形式，而固定价合同又分为固定单价合同和固定总价合同两种形式。五种合同形式对应五种鉴定方式：

如果合同约定按固定总价结算，则应分别计算出已完工程的实际工程量及全部工程的实际工程量，再按照比例计算出已完部分工程价款。前者无需对甩项部分进行鉴定，后者则需要对甩项部分进行鉴定。

可调价格合同又称为变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算。因此，可调价格合同需要在图纸及规定、规范的基础上鉴定出已完工程量，同时按照合同约定、以及时价进行结算，才能得出工程造价结论。

如果合同约定按成本加酬金方式进行结算，由于合同未履行完毕，酬金支付条件尚未实现，但酬金比例可以确定。只要鉴定出了已完工程造价，再依据酬金比例计得酬金，就能得出工程实际造价。