关于广西壮族自治区贵港钢铁集团有限公司“728”煤气中毒事故的通报思维导图

安监总管四〔2011〕137号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

经初步分析，该事故暴露出以下主要问题：一是贵钢公司未按《炼铁安全规程》要求，设置高炉剩余煤气放散装置，对煤气管网超压没有有效的控制手段。二是未履行建设项目安全设施“三同时”手续，即投入生产运营；自行设计安装的轧钢厂煤气“防爆水封”不符合安全要求，且与居民住宅区安全距离不足。三是煤气安全管理混乱。在当班调度接到煤气管网超压并造成大量泄漏的报告后，未及时下达对高炉进行减风或休风操作的指令，降低煤气管网压力，造成煤气大量持续泄漏。四是未设立煤气防护站，煤气事故报告处理和应急处置预案等制度不完善，责任不落实。五是企业管理人员、作业人员煤气安全素质和技能差，缺乏培训。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求抓紧救治伤员，彻查事故原因，严肃处理责任人。国家安全监管总局立即派出工作组赶赴事故现场，督促指导抢险救援和事故调查等相关工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强冶金企业煤气安全管理工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出如下要求：

各级安全监管部门要依据《安全生产法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号）等有关规定，督促冶金企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，认真落实企业安全生产主体责任，确保企业煤气设备设施的本质安全，从源头上防范生产安全事故的发生。冶金企业建设项目必须委托给具备相应资质的设计、施工单位；设计完成后，建设单位应组织专家审查，审查合格方可施工；工程竣工后，应组织专家进行验收，并及时将安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告报安全监管部门备案。要加大安全执法力度，继续严厉打击冶金企业非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段，落实领导责任，加强跟踪监管，强化社会监督，持续保持高压态势，发现一起、严厉打击一起。