企业信息公示暂行条例实施意义思维导图

《条例》充分体现了政府减少对企业直接干预，从依靠行政监管手段向注重运用信用监管手段转变。《条例》建立的一整套企业信息公示及监管制度，无疑是对政府传统监管方式方法的一次重大革新，可以说开创了政府行政管理工作模式的先河，成为了在传统监管基础上的“第三维度”监管，放到世界法制发展史上看也应该留下一笔印记。具体体现在：

可以看出，《条例》将企业公示信息监管的重要性提升到了前所未有的高度。《条例》规定的企业信息公示制度、企业公示信息抽查制度、经营异常名录制度、严重违法企业名单制度、企业信用联动惩戒制度等，在政府监管工作模式中都是首创，但其核心还是围绕企业信息监管本身。

1、《条例》关于企业信息管理工作的核心内容，保证了企业信息的真实、及时。《条例》赋予了企业自行公示信息的义务，企业不但要公示年度报告信息和其他信息，还要公示其受到政府部门处罚的信息。这一规定对于身在竞争激烈的市场环境中的企业来说，对其主动申报公示信息的自觉性要求无疑是十分严格的。如果不给予严厉监管，信息瞒报、信息欺骗等行为有可能泛滥而一发不可收拾。这就需要通过法律手段来保障企业自觉履行公示义务。由企业通过政府部门搭建的信息公示平台，自主申报公示信息，并对其信息申报公示行为加以监管，可以加强企业本身的自律，保证信息的真实可信，也为生意合作伙伴及时了解企业经营状况，保障双方交易安全，促进市场公平竞争起到关键性作用。

3、实现社会共治，营造守法经营的良好市场氛围。企业信用信息都将通过企业信用信息公示系统向社会公示，企业守法、违法经营状况一目了然，其信用状况由全社会来评判，其行为由全社会来监督，使得企业高度重视本身的信用，促进企业自觉守法经营，从而推动社会诚信水平的提高，有利于市场经济环境的健康发展。

为了保证企业信息公示制度的顺利实施，《条例》规定了多项信用约束措施，充分体现了信用监管的理念，是中国社会信用监管体系的重要组成部分。

通过经营异常名录制度，一方面提醒企业履行公示义务，另一方面对社会提示风险。建立严重违法企业名单制度，企业被列入经营异常名录满3年未履行信息公示义务的，列入严重违法企业名单，并向社会公示，进一步强化了企业的诚信自律意识。实行公示信息抽查结果公示，将企业的信息状况公之于众，由社会判断企业的信用状况，选择是否与企业开展交易。实行不配合检查的企业名单公示，对不予配合情节严重的企业，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示，保证了抽查工作的顺利进行。强化企业法定代表人的个人信用约束，列入严重违法企业名单企业的法定代表人或者负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人或者负责人。建立部门联动响应机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

通过实施企业信息公示、信息监管、信用约束，我国基本上建立了企业信息公示制度，强化信用监管，注重发挥信用在维护市场秩序中的作用，减少对企业的直接干预，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，这对于我国社会信用体系建设具有重大意义。

十八届三中全会《决定》明确提出“改革市场监管体系”、“加快完善现代市场体系”，要求我们“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”；要实现企业的自主经营、公平竞争，消费者的自由选择、自主消费，首要的条件就是企业、消费者获得信息的途径和渠道应该是公平的。正是因为有了企业信息公示这一制度，企业的行为、市场的交易才能真正置于市场交易各参与方的监督之下，公平公正的市场秩序才能得以维护，市场在配置资源中的决定性作用才能实现，以市场决定资源配置为核心的现代市场体系才能完善。

这是推进政府简政放权、放管结合的重大举措，是建设服务型政府的内在要求，使中国第一次在现代商事登记管理制度构建上走在了世界的前列，将成为中国社会信用体系建设的里程碑。

[1]《企业信息公示暂行条例》