证监会开始公示上市公司并购重组审核流程与审核进度思维导图

为了提升并购重组服务实体经济的能力，促进并购重组市场持续健康发展，近年来，中国证监会在以市场化为导向简化并购重组行政审批的同时，积极推进审核工作的标准化、流程化和公开化，持续提高监管透明度和审核效率。

——放松管制、减少审批，逐步取消并购重组行政许可事项。2012年2月，中国证监会取消了“持股50%以上股东自由增持、持股30%以上股东每年不超过2%的股份自由增持、第一大股东取得上市公司向其发行的新股、继承”等四项要约收购豁免事项的行政许可;8月，又上报国务院申请取消上市公司回购股份行政许可。目前，约2/3的并购重组交易经上市公司信息披露后即可自主实施，无需审批。

——统一标准、优化流程，大力提升审核效率。通过完善并购重组法律法规、统一审核标准、优化内部流程等一系列措施，较大程度地提升了并购重组行政许可的审核时效。2012年1-9月，证监会已审结并购重组行政许可申请143单，其中2012年受理并审结81单。5月以来，除因涉嫌内幕交易暂停审核的行政许可事项以外，平均每单行政许可申请从受理到提交重组委审议约为1个月。

——坚持“审核标准公开、审核进程公开、审核结果公开”的原则，推进审核全程公开透明。2010年以来，中国证监会梳理公布了15个并购重组共性问题审核关注要点和39个常见问题解答，发布了6个法律适用意见和1个监管指引，不断提高审核标准透明度。

同时，为了进一步增强审核信息透明度，中国证监会依法对并购重组行政许可审核流程和审核进度进行公示。此次公示以服务投资者为宗旨，遵循公开、公平、公正和便民的原则，是中国证监会落实依法行政、政府信息公开的重要举措，有利于强化监督、提升服务。

并购重组行政许可的公示内容包含三个方面：审核工作流程、在审项目基本信息和审核进度。