网络司法拍卖司法解释将出台思维导图

作为这项制度创新的先行者，褚红军深有感触地说：“在目前所有可以选择的模式中，我认为网络司法拍卖是最优的，它不仅公开公正，而且高效。”

在传统的委托拍卖中，经常会面临一些问题。比如：信息不对称、监管乏力，竞价不充分；法院跟拍卖公司中间，有很多繁琐的中间程序，影响效率。

总结江苏省法院两年来的实践，褚红军认为网络司法拍卖优势明显。其中最明显的优势之一，就是网络司法拍卖更加公平、公正。“因为在网上进行这样的拍卖工作，所有的社会公众都会对拍卖过程进行公开监督，而且可以广泛参与，竞价人不受任何限制。”

同时，减少了无意义的中间环节，将拍品放到网上进行拍卖，流程更加方便、快捷；拍卖程序公开，社会公众都可以围观，有利于杜绝腐败；由于在网络虚拟平台操作，不收取当事人任何佣金，也相应降低了交易成本。

数据显示：2014年，江苏全省法院共上网拍卖26196次，成交率为23%；2015年，上网拍卖44254次，成交率达79%；2016年1月至3月，上网拍卖9163次，成交率超过83%。

阿里巴巴创新业务事业部总经理卢维兴介绍，淘宝司法拍卖平台2015年的拍卖成交率高达80%，溢价率达37%。

通过网络司法拍卖，确实还有一部分标的没有拍卖成交，比如精密仪器设备。但是，网络拍卖的价格发现功能得到了实现，有利于促成双方当事人以物抵债。

在力挺这项改革的同时，浙江省高院司法鉴定处处长饶文军也正面回应了一些质疑。

比如，有些人担心，原本法院执行部门的人手就不足，现在还要再占用一些人来从事司法网拍，会进一步加重法院负担。

对此，饶文军直接予以驳斥：“这个问题我认为不存在。”

在此方面，浙江温州市鹿城区人民法院法院的一些探索，颇具说服力。据该院执行局局长吴将斌介绍，他们对“网拍小组”实行扁平化管理，2015年，在团队只有5名工作人员的情况下，发布网拍1671件，成交749件，成交额超过25亿元，网拍率达到100%。

通过扁平化管理模式，鹿城区法院把整个网拍工作细分为9项，分别落实到个人，实现模块化的处理和分工。

因人员有限，该院非常注重在社会化服务平台上寻求帮助，以减少其工作量。比如，在公开招标的取样环节，要拍摄房产的视频、图片，这类工作都是通过招标形式进行外包。

“众所周知，温州从2011年开始出现金融危机，到目前为止还没有走出低谷。所以，50%以上的案子都是银行金融借贷案件，银行方面当然是很愿意将抵押资产尽快处置掉，银行就配合法院在营业网点的显示屏滚动介绍拍品，银行还协助法院接待竞拍人现场看样。”吴将斌介绍。

褚红军也认为，网络司法拍卖不仅不会增加法院负担，反而还节约了人力。

“过去法院委托拍卖时，拍卖和评估环节最容易出廉洁问题，有的窝案甚至执行局和司法鉴定处全部被端。”褚红军说，“现在这类投诉没有了，这类监督案件也就没有了。虽然我们在网络司法拍卖中需要投入一定的人力，但和处理监督案件相比，还是节约了人力，这样算起来还是合算的。”

目前外界还有一种声音，认为实行司法网拍，会占用到法院的财力。对此，饶文军并不讳言：“这个质疑是我们听的最多的。”

据饶文军透露，在实际工作中，这些费用并不很高。“比如宁波法院去年成交额50多亿元，佣金大概节省了1亿多元，而法院的支出，只有50万元左右。两相比较，孰轻孰重一目了然。”