招标人在清单模式下与以往工作区别思维导图

在定额模式下，该工程使用的定额及计费文件由招标人在招标文件中已明确说明，招标人及投标人都按同一定额及计费标准进行计算工程造价，按道理，招标人与投标人计算的价格是一模一样，可为什么不一样，而且有时相差特别远，这主要在于把不变的工程量变成了可变的，一人一个样，十个人十个样，把不应该的变为应该，把不正常的变为正常的人。

把表面上价格的竞争实质是工程量的竞争，表面上是企业之间的竞争，实质上是预算人员水平的竞争。招标人可以按一定的工程量计算规则及费用标准计算标底，作为招标人的期望值参于评标。可在定额模式下的完全以标底作为定标的主要依据，或者干脆是谁接近标底谁中标，根本没有竞争性，而完全靠运气，靠机遇。在清单模式下，招标人提供工程量，由招标人一方进行了控制，对于不变的就是就变的，谁计算都是不变的，没有必要多方进行计算，这样提高了可控性，也节约了多次算量的重复劳动。投标人可以很好地分析自己、对方及社会环境进行有目的地报价，用水平决定报价，用报价决定竞争。企业的利润水平根据竞争的需要由企业在报价时自主确定，不由政府或招标人做出任何规定。一般说来也不要向各分项工程上分配利润。这就是在保质保量完成任务的前提下，合理低价是对双方都有利有的招投标形式。

在定额模式下，工程结算及支付的小单位是单位工程，招标人按单位工程的总量进行控制支付，以结算数为最终的支付款。这样对施工单位的投机性特别大，往往出现低价中标，高价结算、先亏后盈的现象。可在清单情况下，建筑单位是按清单项为最小结算和支付项进行控制支付，这种划分是以能够度量的独立实体为最小单位，既然能够度量而具有一定的独立性就能单独地结算及支付。对工程造价进行了全方位的控制。对于投标人报的综合单价，是投标人结合自身的实力及技术水平自由组价而报出的，不存在结算时没有标准而高估冒算的现象，给双方管理减少了很多步骤。对于招标人在管理方面以合同固定价支付的办法，侧重于工程质量的管理。由于工程施工中存在着工程变更、索赔、利息等复杂因素，故除固定总价合同外，一般应允许在竣工结算时对合同价格进行调整，以使工程施工价格能准确反映价值量。

总之，我国加入WTO给我国的工程造价管理带来了机遇又带来的挑战。我们必须发挥优势、克服弊端，抓住机遇，深化改革，建立一套立足于促进我国经济发展，即符合我国国性，又符合国际贯例的管理模式。