天钢规范招标程序 降低采购成本思维导图

第一，我国社会主义市场经济体制已经初步建立起来了，国民经济已经开始按照新体制轨道和规则进行。

第二，目前，我国社会主义市场经济还不完善，存在着新的市场经济体制运行机制还不健全，计划经济体制的弊端尚未完成消除，社会利益关系还未理顺,经济体制还不健全，经济效率不高等一系列问题还没有得到根本性的改观,仍须进一步完善。

(1)按招标文件对标的商务报价、商务条件和技术条件等各项要求重要程度确定其所占的比例;

我们对潜在投标厂家资格预审，应主要采取现场考察方法，通过对潜在投标厂家的现场直接考察，彻底搞清其资格预审为主要内容的真实性，从而确保选定产品质量高、业绩显著、装备水平高、管理好、重名誉、守信用厂家入围，保证投标人能在同一平台上进行竞争，提高投标的竞争力，通过平等竞争使社会资源能够分配给生产效益高、产品质量好、消耗低的企业，以达到社会资源的合理配置。这样，我们就能够做到从招标一开始就把住质量关，提高招标投标工作质量，减少采购质量风险。

同时，在确保制造能力、产品质量、交货时间和社会信誉的前提下，特别要注意发现那些知名度尚不高、业绩尚不足但进取心强，勇于在激烈的市场竞争中用质量、合理的价格、用信誉拼得一席之地的具有发展潜力的厂家入围，用新厂家给老的合作厂家以竞争压力，同时又达到用老厂家带动这些新厂家不断提高竞争能力，使我们能够拥有比较广阔的供货选择余地。

对于已经入围甚至曾经中标的一些厂家，但实践证明不守信誉、经常制造人为困难的厂家，应坚决从入围厂家中剔除出去。

商品的效用，除了由商品自身的物质属性作为效用的基本条件外，同时还要依存于消费者的主观感觉。商品的效用必须要在实际使用中经使用者的感觉来证实。在2005年初，本人组织了对一期工程在线设备和配套工程部分设备在使用过程中设备性能发挥情况、运行可靠性和工作的稳定性等质量情况进行了全面调查和分析，并在此基础上选出了设备制造质量好、价格合理、供货及时和信誉好的合格供应商，组成了不同等级的供应商网络，用来指导今后的招标投标工作中入围厂家的选定工作。

应该认识到，这种竞争是社会主义市场经济体制下的竞争。社会主义市场经济的特性是社会主义基本制度与市场经济相结合，这是社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制根本区别所在。在所有制结构上、分配制度上、国家利益和人民利益宏观调控等诸方面都具有明显的社会主义市场经济特点，同时这些特点又都充分体现了社会主义制度的优越性。在招标引用竞争机制时应充分考虑到这一点，不能将统一开放竞争有序的社会主义市场经济与资本主义市场经济混为一谈;不能将社会主义市场经济条件下的竞争机制与资本主义市场经济条件下的竞争机制混为一谈。在招标过程中各投标方的竞争是在自愿平等基础上形成的有组织竞争机制。通过竞争实现优胜劣汰，使资源流向那些生产效率高、产品质量好、技术先进、成本底、恪守信誉的企业，实现社会资源优化配置。作为投标方应积极利用和引导这种竞争、积极营造平等的竞争环境，使买卖双方达到双赢。

为了营造公开、公正、公平的竞争环境，招标方应做好以下几方面的工作：

4、一般来说，能否形成平等竞争环境，主要责任在于招标方，在于招标方对招标投标实质的理解和认识、招标工作的组织等方面。“平等是个相对的概念”，世界上没有绝对的平等，平等是建立在一定物质基础之上的。即使是经过各方面客观的、严格的审核选择出的入围的投标人，其生产因素的差异，已经形成了客观上的不平等。我们所谓的平等竞争，是指在招标方组织下，给予各参加投标的厂家提供均等的竞争机会。为此，要注意三个问题：

(2)对各投标方执行同样的、规定的招标程序。开标过程必须秘密进行。评标是招标议程中极为重要的内容，评标均以投标文件为准，要客观评价投标文件对招标文件响应程度，实质性偏离和细微性偏离，要平等地、认真地听取每一投标人对评委会提出的质疑所做的答疑。

(3)保密不但是一项内容要求，而且也是一项过程要求，保密要贯穿招标全过程。保密也是平等竞争的根本保证，招标中各种不规范行为及至不良行为归根到底是没有恪守保密制度。泄密的危害是从根本上破坏甚至瓦解了平等竞争，因而也就从根本上破坏了招标。

世界上不存在没有竞争的招标投标，平等竞争是招标投标最为重要的或者说是唯一的商品交易手段。一般来说，在招标投标中，投标方是不会拿市场当儿戏的，如果在招标中出现竞争力不强，招标质量不高，甚至多数投标方有被愚弄的感觉，基本上是招标组织的不好或招标方本身出问题了。

价格是招标投标最为敏感的问题。目前，我公司工程设备招投标主要采用性价比的定价方法。所谓性价比就是商品综合性能与价格的比较。在保证质量性能的前提下，应选取价格最低的投标人中标;在价格大致相同的情况下，要选取质量好、性能等级高的投标人中标。一般来说，综合性能越好，等级越高的商品，价格也就越高。高性能靠高技术来实现。性价比实质揭示了企业无形资本的价格及其在商品价格中所占的比重。在制定科学、合理性价比时，应注意以下几个问题：

评标工作是招标工作的关键环节，通过评标产生最终中标投标人的意向。因此，评标工作必须在保密情况下进行。为此，在“招标文件”第二部分“投标方须知”章节第21.1和21.2条款中做了特别规定：

为了保证评标的客观性，评标必须也只能对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。同时，本人起草实施的“评标计分标准”，便于将投标文件中实质性响应的定性分析变为定量分析，加强评标的客观性。

评标过程要平等地对待投标人，不能带有任何特定性和指向性。对于投标人的质疑，要给予均等的澄清机会。

正确对待评标工作是参加评标所有人员的职责，评标是组成评标委员会(或评标小组)技术、商务、法律和有关人员的评标，不允许将评标变相为商品直接使用者对投标人提意见甚至进行指责的机会。只有规范评标程序，保持评标的客观性，才能通过选择合理价格确定合格的中标人。

1、由于目前我国社会主义市场经济还有待于完善，当前招投标工作仍存在很多突出问题亟待解决。

2、规范招投标程序和行为是解决招投标存在的问题、提高招标质量、降低采购成本的有效措施。

3、做好潜在投标厂家的考察工作，保证合格厂家入围;积极营造平等的竞争环境;坚持科学、合理性价比的原则，合理采购，降低采购成本;规范评标程序，评标工作要以客观性为原则是规范招标投标程序、降低采购成本的四个关键问题。