投标文件的撤回和撤销的区别思维导图

概念从字面上来讲，撤回，简单地说就是收回、取消原决定的意思。

内涵“撤回”一词，根据《现代汉语词典》的解释，其含义大概有两种：

２、收回（发出去的文件等）：撤回提案。

可见，依据上述解释，“撤回”的词义内涵重在“回”字这一动作的行为上，如撤回军队、代表，收回发出去文件等。

法律运用“撤回”用在我国法律和行政法规之处不多见，关于其在相关法律条文中的运用，笔者举例如下。

１、《招标投标法》第二十九条规定，投标人可在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件。

２、《合同法》第十七条规定，要约可以撤回；第二十七条规定承诺可以撤回。

３、《民事诉讼法》第一百五十六条规定，上诉人可以申请撤回上诉等。

概念从字面上来讲，撤销是指由于行为具有瑕疵，因而需要予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。

内涵根据《现代汉语词典》的解释，其含义也有两种：

２、《新华字典》中对其的解释为：从法律上取消，如撤销法院判决。

由此可见，“撤销”的词义内涵，重在“销”字这一状态的描述之上，即销掉效力、取消权利等。

１、《合同法》第十八条规定，要约可以撤销；

(1)法律：招标投标法、合同法；

(2)行政法规：招标投标法实施条例；

(3)部门规章：多部规章。

(1)法律：合同法；

(2)行政法规：招标投标法实施条例。

(1)合同法与招标投标法实施条例无实质性冲突，但在要约不得撤销的情形之中两者需要配套。

(2)投标文件如果确定了投标有效期（即承诺期限），即其属于不得撤销情形。投标人如强行撤销，属于合同法的缔约过失情形。

(1)投标人无需承担任何风险。

(2)招标人面临投标竞争减弱、招标失败的风险。

(1)投标人面临投标保证金不予退还的风险，及其他法律责任。

(2)招标人面临投标竞争减弱、中标金额突增、招标失败的风险。

投标

保证金

招标人应当自收到撤回通知之日起5日内退还。

(1)招标人有权确定是否退还投标保证金，建议事先明示。

(2)招标人有权确定是否退还投标保证金的利息。

(1)投标文件的撤回是投标人的自由选择权利，招标人不得强制投标文件“撤回”或者“不撤回”。

(2)招标人如果不退还投标保证金，违反条例相关规定。

(3)如果招标人妨碍或者侵害了投标人的“撤回”权益，投标人可以通过法律进行主张。

(1)投标文件的撤销是投标人的自由选择权利，但其权利处于受限状态；

(2)投标人不得撤销但撤销时，造成损失的，应承担损害赔偿责任，如不予退还投标保证金等。

(3)招标人退还投标保证金与否，均不违反法律规定。

(1)为其他投标人创造竞争条件、提供竞争优势。

(2)一定程度上削弱竞争态势。

(3)可能造成不足法定数量3家，致使招标失败。

(4)招标人对防止撤回没有主动权，一般被动接受该种情况。

(1)为其他投标人创造中标条件或者制造额外利益。

(2)由于投标人数量减少，可能造成其他投标人有效竞争不足时，致使招标失败。

(3)招标人通过确定投标有效期和是否退还投标保证金，对防止撤销拥有一定的主动权。

[1]《中华人民共和国合同法》

[2]《中华人民共和国合同法》

[3]《中华人民共和国合同法》 第二十七条

[4]《中华人民共和国立法法》 第八十八条

[5]《中华人民共和国民法通则》 第五十九条

[6]《中华人民共和国招标投标法》 第二十九条

[7]《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十六条

[8]《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十三条

[9]《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十五条

[10]《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十六条