秭归重大项目招标前先行预算审计思维导图

在对污水处理厂二期土建工程的预算审计中，审计人员发现，该工程所需水泥的预算价格是根据宜昌市的信息价格确定的，每吨价格比秭归的高几十元。审计员袁明说，华新水泥秭归公司就在家门口，水泥自然便宜一些，仅此一项就审减工程预算造价22万多元。

去年初，县里出台《秭归县政府投资项目审计监督办法》，打破传统的对工程项目仅进行决算审计的监督模式，前移监督关口，对政府投资项目进行预算审计，预防工程建设领域的腐败。

秭归县审计局长余晓琴说，审计中发现，一些工程预算存在高套材料价格、漏计，或多计工程量、具体工程量细化不够等问题，形成工程预算造价“虚高”。这些“投资虚高”的工程一旦通过招标，施工企业可能从中谋取不正当利益。同时，此类工程很有可能滋生腐败。

在预算审计中，该县探索出“四性”审查法：严查施工图预算工程的真实性、严核引用文件的恰当性、严把工程材料计价的公平性、严究工程设计的经济性等，在项目进入招标之前挤干水分。预算审计由县审计局聘请专业人员和机构进行，审计经费由政府直接拨付，不与审计项目发生任何经济关系。审计在工程进入招标程序之前，外界“干扰”比较少，审计更加客观公正。

秭归是国家扶贫开发工作重点县，每年投资10亿元左右进行库区高切坡治理、扶贫开发等项目建设。秭归县纪委书记孙晓蓉说，监管好这些巨额投资需要创新机制，预算审计就是从源头来预防工程领域腐败的“防火墙”。目前，该县正筹备成立投资审计分局，解决预算审计任务重与人手少的矛盾，确保500万元以上的项目在10天内完成审计，500万元以下的项目在5天内完成。